Expert: Nu există o politică coerentă de monitorizare și sancționare a ilegalităților din procesul de achiziții publice

Chişinău, 16 aug. /MOLDPRES/. Instituţiile care stau cu lupa pe achiziţiile publice sunt cu mâinile legate, nu există o politică coerentă și consecventă de monitorizare, control și sancționare a ilegalităților din procesul de achiziție publică. Lipsește colaborarea reală dintre instituțiile abilitate cu funcții de elaborare a politicilor, monitorizare și control a achizițiilor publice, este de părere expertul IDIS „Viitorul” Diana Enachi, informează MOLDPRES.

Potrivit expertei, monitorizarea realizată de Agenția Achiziții Publice nu are rezultatele scontate, autoritățile neconformându-se la măsurile de remediere prescrise. Chiar și deciziile Agenției Naționale de Soluționare a Contestațiilor (ANSC), care prin lege sunt obligatorii și orice contract semnat cu încălcarea acestora este nul, sunt neglijate de unele autorități publice.

Economista IDIS „Viitorul” se întreabă cine totuși este responsabil de controlul modului în care sunt utilizați banii publici și cum sunt aplicate sancțiuni persoanelor cu funcții publice care admit aceste ilegalități, în condițiile în care este mare numărul de încălcări, fraude și ilegalități, identificate în achizițiile publice de instituțiile abilitate, dar și de societatea civilă și presa de investigație.

Cu toate că sunt cazuri de iregularități și fraude depistate chiar de autoritățile statului, totuși persoanele ce se fac responsabile pentru prejudiciile aduse bugetelor publice nu sunt atrase la răspundere și sancționate, a constatat în cadrul emisiunii ”15 minute de realism economic” Diana Enachi.

În prezent, Agenția Achiziții Publice (AAP) este responsabilă de monitorizarea conformității desfășurării procedurilor de achiziție publică, însă fără pârghii de sancționare a celor responsabili. Anterior, în contextul controlului ex-post, Agenția putea aplica sancțiuni contravenționale pentru persoanele din cadrul autorităților publice care au admis încălcările constatate. Datele AAP arată că în primele 3 luni ale anului 2019, circa 52 la sută din achizițiile care au fost inițiate de către autoritățile contractante, sunt cu abateri de la legislație.

Rapoartele de monitorizare ale AAP sunt însă cu titlu de recomandare, ceea ce generează un grad extrem de redus de conformare din partea autorităților. Respectiv, în circa 60% din cazuri autoritățile nu au realizat măsurile de remediere prescrise de Agenție, deci au continuat desfășurarea procedurilor de achiziție cu încălcarea legislației.

În ceea ce privește sistemul de remediere și soluționare a contestațiilor, datele din 2018 arată că deciziile ANSC au stopat încheierea cu încălcarea legislației a contractelor de achiziție publică cu valoare de peste 660 milioane de lei. Aceasta demonstrează că sistemul de contestații este un filtru care poate stopa anumite ilegalități admise de autoritățile publice, însă, doar în cazul în care un operator economic interesat formulează o contestație în acest sens.