Выступление премьер-министра Павла Филипа в парламенте Республики Молдова в связи с резолюцией о выдвижении вотума недоверия правительству

Уважаемый г-н председатель парламента, господа депутаты, уважаемые гости!

Сегодняшний день начинается с победы для Республики Молдова и для правительства, которое я представляю. Хочу с радостью сообщить, что у Молдовы есть соглашение с Международным валютным фондом, то есть на уровне экспертной группы достигнута общая договоренность. Хочу поблагодарить своих коллег, председателя Комиссии по экономике, бюджету и финансам, а также господина председателя парламента.

Дамы и господа!

Спустя полгода с начала работы правительства впервые ему выносится вотумом недоверия. Этот вотум - не сюрприз: ему предшествовал ряд резолюций против деятельности моих коллег - министров возглавляемого мной правительства.  Я уважаю и всегда буду уважать демократическое правило вынесения вотумов недоверия как способ парламентского контроля над правительством.  Однако у меня есть все аргументы для того, чтобы оспорить этот вотум недоверия и рассматривать его как чистую демагогию,  с идеологической точки зрения, и совершенно ничего не решающий - с практической. 

Для правительства Республики Молдова рассмотрение резолюции о выражении вотума недоверия является, однако, хорошей возможностью представить парламенту и стране результаты шестимесячной работы, принятые меры или шаги, сделанные в областях ответственности правительства.  За этот период проделано много работы, и я использую эту возможность, чтобы представить нашу деятельность, основываясь на конкретных цифрах и действиях. 

Мы все знаем, что шесть месяцев назад Молдова находилась в трудном положении.  Мы все жили в 2015 году, и, если быть честными, знаем, что существовал серьезный риск того, что в Молдове наступит хаос и анархия.  Но страна не может управляться с  улицы или извне.  Мы в последний момент избежали этого глубоко негативного сценария и направили Молдову на верный путь.  Страна перешла ко мне из рук ЛДПМ, представители которой подписали сегодняшний вотум недоверия, в руках которых были бразды правления в течение шести лет, а сегодня они даже не прочитали то, что  подписали, чтобы увидеть: в тексте резолюции приводятся, в первую очередь, охрехи, допущенные ими, когда они возглавляли правительство. 

Понимаю, что стабильность доставляет сильную головную боль оппозиции, лишенной идей и альтернативных решений.  Перспектива, что это правительство выполнит свой мандат до конца, весьма высока, и это не только из-за нашей воли, но и из-за наших результатов, которые начинают появляться, и  долгосрочных программ, которыми мы начали заниматься вместе с партнерами по развитию, в том числе с МВФ. 

Не случайно нашим приоритетом номер один было обеспечение стабильности и спокойствия в стране, создание климата, в котором можно работать и получать результаты, которые пойдут на пользу гражданам, будут способствовать экономической стабильности страны и восстановлению внешнего доверия. Какова основная тема вотума недоверия? Это отчаянный призыв к хаосу, нестабильности и досрочным выборам.  Оппозиция хочет досрочных выборов, потому что:

1. начала опасаться успехов, достигнутых правительством, особенно после того, как его начали признавать самые важные внешние партнеры Республики Молдова;

2. осенью может быть разблокировано внешнее финансирование, а это означает экономическое возрождение Молдовы - кошмарная ситуация для тех, кто хотел бы ввергнуть нашу страну в хаос, экономическое и социальное блокирование;

3. мы начали «чистку» в банковском секторе, затрагивая огромные интересы, в том числе из-за рубежа, из зон, откуда руководят некоторыми оппозиционными лидерами. В этом контексте у меня для них категоричный месседж (как для них, так и для их хозяев): мы НЕ остановимся, пойдем до конца, до полной защиты этого жизненно важного сектора для страны, даже несмотря на то, что вы нам будете постоянно выдвигать вотумы недоверия.

Вот лишь несколько причин, из-за которых оппозиция прибегла к этому отчаянному жесту, чтобы сбить правительство с пути.  Я не случайно начал с этих уточнений, потому что понимаю, что часть тех, кто слушает наши дебаты, не имеет  возможности прочитать резолюцию, которую мы сейчас обсуждаем, и хотелось бы, чтобы они с самого начала понимали, что она не о действиях правительства, а о желании некоторых партий остановить наши хорошие начинания и вернуть хаос и анархию в Молдову.  Это чтобы было ясно с самого начала, что мы обсуждаем.

Дамы и господа!

Далее я представлю несколько общих данных, а также дам конкретные ответы на вопросы, поставленные в резолюции о выдвижении вотума недоверия

Одна из  наших задач заключалась в восстановлении экономического равновесия страны. Как вы все знаете, нам удалось избежать бюджетного коллапса в начале этого года. По данным первого квартала 2016 г., снижение экономики было приостановлено, в то время как валовой внутренний продукт увеличился по сравнению с первым кварталом 2015 г. на 0,8%.  В то же время прогноз МВФ по Молдове указывает на экономический рост на 0,5% в текущем году.  Благодаря стабилизации экономики, нам удалось не только выплачивать пенсии и зарплаты в обычном режиме, но и произвести некоторые повышения. Прошу депутатов-социалистов вспомнить, как они пророчили невозможность выплаты пенсий и зарплат в 2016 году.  Но нам это удалось, и дальше также будет удаваться. Возможно, эти  господа не видели решений ни тогда, ни сейчас.

В то же время мы с полной решимостью и со всей серьезностью занялись восстановлением отношений с партнерами по развитию.  Мы приняли в этих целях меры по законодательной и институциональной модернизации.  Напомню, что в марте  правительство совместно с парламентом взяло на себя обязательство перед Европейским союзом по Дорожной карте по программе приоритетных реформ на последующие месяцы, которая сегодня выполнена на 85%, а до конца месяца будет выполнена в полном объеме.  Мы следуем этой Дорожной карте; это не слова, а действия - принятые законы и внедренные стратегии.  Одновременно мы возобновили отношения с Международным валютным фондом, и у нас есть основания полагать, что этой осенью мы подпишем Соглашение с МВФ. 

Это правительство постоянно следует и никогда не откажется от основных целей  -  конкретное и устойчивое улучшение экономической ситуации молдавских граждан и восстановление внешнего доверия по отношению к Молдове.

Дамы и господа, сейчас я хотел бы очень конкретно остановиться на том, что сделало это правительство, и отвергнуть выдвинутые оппозицией обвинения. Я хочу, чтобы граждане увидели, как обстоят дела на самом деле, потому что истина является лучшим противоядием от манипуляций.

Например, 1 апреля пенсии были проиндексированы почти на 10%, 1 мая минимальная заработная плата в реальном секторе увеличилась с 1900 до 2100 леев, 1 июля зарплаты в области здравоохранения выросли в среднем на 20%, а 1 сентября зарплаты в области образования увеличатся на 8,6%.

Неправильно, господа депутаты-оппозиционеры, считать такое повышение незначительным и издевательским. Будьте уверены, что те, кто воспользуется этим повышением, его оценят, даже если мы все знаем, что в нашей стране пенсии и зарплаты по-прежнему низкие. Они были маленькими в то время, когда г-н Додон был министром, и в то время, когда представители ЛДПМ возглавляли министерства, отвечающие за эту область. Однако наша забота не только в дальнейшем повышении в зависимости от того, насколько позволяет экономическая ситуация, но и в реформировании системы. Без реформы пенсионной системы, которую, как вы хорошо знаете, всегда откладывали, не будет возможен ее здоровый рост.

В то же время правительство активно занимается социальной защитой. С первых недель деятельности мы предприняли меры и шаги, конкретно и положительно повлиявшие на покупательную способность граждан: более чем на 10% снижены тарифы на электроэнергию, на 10,9% снижены тарифы на газ, в сеть магазинов «Франзелуца» поступил в продажу социальный хлеб, на 6-14% снижены цены на лекарства и увеличено количество бесплатных медицинских услуг, покрываемых за счет фондов обязательного медицинского страхования.

Возглавляемое мною правительство точно поняло, что меры по повышению уровня жизни крайне необходимы для стабильности страны и мобилизации общественных сил в плане поддержки реформ, внедрение которых мы на себя возложили.

Я не согласен, господа, подписавшие резолюцию, с тезисом о том, что в течение последних шести месяцев бизнес-среда находилась под тяжелым бременем. Я думаю, что, наоборот, направленные на развитие бизнеса меры, которые приняло правительство, отчетливо показывают наше желание поддержать его. Я хотел бы напомнить, что введение моратория на государственные проверки принято именно для того, чтобы разгрузить деловую среду от злоупотреблений некоторых государственных служащих. Спросите предпринимателей, обеспокоила ли как-то их эта мера?! Я также сообщаю вам, что мы используем период моратория на институциональную реформу контрольных органов с целью расширить, сделать более прозрачной деятельность и устранить дублирование. Я убежден, результат, к которому мы скоро придем, станет в этой области важным шагом вперед. Здесь я хотел бы еще упомянуть  о том, что господа депутаты от ЛДПМ, когда подписывали резолюцию, должны были вспомнить о плате за «протекцию», которую собирали налоговики и таможенники, когда управляли этими структурами, куда уходили эти деньги и что это было большим издевательством над деловой средой.

Также, коснувшись бизнеса, напомню, что мы сократили на 25% количество разрешений и намерены еще урезать на 25%, мы начали внедрение единого окна для разрешительных документов, отменили 169 таможенных приказов и предлагаем быстро пересмотреть еще 52. Мы исключили обязательность печати для экономических агентов, расширили налоговые льготы для компаний ИТ-индустрии, возобновили программу "PARE 1+1", запустили совместно с Европейским инвестиционным банком проект "LivadaMoldovei" («Молдавский сад») на сумму 120 млн. евро для поддержки отечественного садоводческого сектора. Таковы конкретные дела, и бизнес позитивно отреагировал на меры правительства.

Дамы и господа!

Резолюция оппозиции представляет собой неполную и искажающую реалии Республики Молдова картину. Если говорить о состоянии государственных финансов, которое авторы резолюции назвали катастрофическим, есть цифры, подтверждающие прогресс. Это, возможно, печальная для авторов резолюции, но положительная для молдавских граждан новость. Реальность такова, что доходы, администрируемые Государственной налоговой  и Таможенной службами, с начала этого года увеличились почти на 1,4 млрд. леев. Конечно, этот результат может быть лучше, поэтому мы будем продолжать работу по консолидации всех макроэкономических показателей.

Есть позитивные сдвиги и по поступлениям в бюджет государственного социального страхования на 2016 год. Согласно последним статистическим данным, в этом году доходы почти на 11% выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в настоящее время они выросли до 8,36 млрд. леев, что составляет порядка 61,4% от запланированных доходов. Это означает, что у нас есть деньги, чтобы выплачивать повышенные пенсии и социальные пособия. И это меня радует, поскольку есть категории людей, которые нуждаются в помощи и защищаются  государством.

Это значительные цифры, они не врут и не оставляют места для толкования. Правильно, что о достижениях этого правительства будут судить в сравнении с ситуацией прошлого года и нынешних 6 месяцев. Однако неправильно, как это делают авторы резолюции, включать в круг проблем правительства системные или хронические, накопленные в течение долгого времени проблемы. Вы все были здесь. Никто в этом зале не может сказать, что не имел немного власти, чтобы действительно сделать что-то для людей.

Уважаемые коллеги, я также видел, что в резолюции вскользь критикуется ситуация в сельском хозяйстве. Хорошо, однако,  что, по меньшей мере, ее авторы не вдавались в детали, потому что оппозиция была бы полностью осмеяна. Я должен признать, что, когда мы пришли к власти, ситуация в сельском хозяйстве в целом и в фонде субсидирования агропроизводителей в частности была по-настоящему драматичной. Я имею в виду, в первую очередь, долг в 489 млн. леев по выплате субсидий в 2014 и 2015 годах. Поэтому я испытываю чувство неловкости за коллег  из ЛДПМ, которые подписали текст резолюции, очень хорошо зная, что ответственность за эти задолженности в значительной степени лежит на их партии. И все же, несмотря на сложную ситуацию, всего за шесть месяцев нам удалось рассчитаться по всем платежным поручениям за 2014 и 2015 годы, которые были в рамках фонда субсидирования. На данный момент  неоплаченными остались только заявки на получение субсидий на 2015 год, которые не вошли в фонд субсидирования. Такова  реальность.

Помимо действий по разблокированию выплат сельскохозяйственных субсидий, нам удалось предпринять и другие меры, благодаря которым была напрямую оказана  поддержка отечественным фермерам. Я имею в виду такие проекты финансирования, как «Livada Moldovei» («Молдавский сад»), «Agricultura competitivă» («Конкурентоспособное сельское хозяйство»), Программа реструктуризации  винодельческой системы, а также ряд преференций, таких как возможность напрямую импортировать дизельное топливо для проведения сельхозработ или доступ фермеров к воде для орошения, что стало  возможным благодаря тому, что мы приняли Типовой регламент эксплуатации водохранилищ и прудов. Именно благодаря этим мерам объем сельскохозяйственной продукции в этом году вырос  примерно на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Безусловно, мы не будем останавливаться на достигнутом. Позиция правительства будет и дальше заключаться в поддержке отечественных производителей и переработчиков, и в подтверждение этому напомню вам всего лишь об одной мере, которую мы приняли этой весной и которая касается  введения таможенных пошлин на импорт с Украины мяса птицы и некоторых молочных продуктов. Это показательный пример, говорящий о поддержке 6 тыс. работников  сферы птицеводства и 15 тыс. работников молокоперерабатывающей промышленности.

И если вкратце свести данные по сфере сельского хозяйства в единый пакет  для коллег из оппозиции, я бы сказал так: проект бюджета на 2016 год предусматривает фонд сельскохозяйственных субсидий в размере 900 млн. леев по сравнению с 610 млн. леев, как это было в бюджете-2015. То есть - увеличение почти на 50%, уважаемые коллеги.

В этой связи, если говорить правду, есть задержка по Закону о государственном бюджете на 2016 год, но информирую вас о том, что ситуация в январе была сложной, и эти последние месяцы мы потратили на дискуссии с внешними партнерами насчет  поиска лучших бюджетных формул. В ближайшее время мы справимся и с этой задачей, у нас будет утвержденный на 2016 год бюджет. Но прошу вас, ни на секунду не забывайте о той роли, которую сыграли и вы, авторы резолюции, в создании хаоса, который был в стране в начале этого года.

Дамы и господа, в вотуме говорится  о захваченном государстве. Авторы резолюции  не объясняют, как же в так называемом  захваченном  государстве  сейчас происходят самые важные и решительные за последние годы реформы, направленные на укрепление демократических институтов и механизмов. Я имею в виду и Закон о прокуратуре, который даст больше независимости и силы этому ведомству в борьбе с коррупцией; новый механизм назначения судей в Высшей судебной палате; а также пакет законов о неподкупности, что приведет к улучшению контроля над имуществом  государственных должностных лиц. Есть задачи, по которым взяты обязательства в рамках Дорожной карты по программе приоритетных реформ, и эта программа уже выполнена примерно на 80%. Но вам, представителям оппозиции, нравятся громкие слова, а не конкретные цифры или принятые законы. И здесь я хотел бы спросить новых политических партнеров социалистов, депутатов от ЛДПМ, почему вас не было так же слышно на тему захваченного государства до того, как вас поймали на хищениях в «BEM», таможне, налоговой и т.д.? Или вы забыли, что катастрофа с «BEM» началась именно тогда, когда этот банк находился под непосредственным управлением людей из ЛДПМ, начиная от ведомств и заканчивая административным советом? Тогда государство не было захвачено, потому что деньги шли в партию  и вам было хорошо? Или вы думаете, что если спрятались за социалистами, больше не видно ваших ушей? Хотите я вам расскажу, как вы  захватили сельское хозяйство и финансировали только своих коллег по партии или здравоохранение, где даже больничный воздух приносил деньги в кошелек фирм ЛДПМ? Рассказать вам о том, как вы мошеннически  распоряжались  деньгами, поступающими в качестве иностранной помощи? Вы все еще хотите, чтобы я рассказал вам о захвате? О том, что мы обнаружили сейчас в МВД несколько проектов, которые вы запустили с большой помпой, а сегодня мы видим, что это было невероятное воровство - от системы наблюдения за движением до других более сложных проектов. Однако обо всем этом должны высказаться представители правосудия, но строго политически вам должно быть, как минимум, стыдно говорить о захвате государства.

В ПСРМ ситуация еще проще и понятнее в том, что касается захвата, эта партия управляется,  и очень прозрачно, из одной точки.

Дамы и господа! 

Я категорически отвергаю форму, в которой оппозиция представляет наши отношения с партнерами по развитию и наши шаги по восстановлению внешнего  доверия к Молдове. Я хочу, чтобы было совершенно ясно, что ни это правительство, ни Молдова ни у кого не  просит денег. У нас есть конкретные экономические и финансовые цели, они пойдут на пользу Молдове  и будут достигнуты. Только по причине демагогии или неведения кто-то может противодействовать  нашим усилиям по заключению соглашения с Международным валютным фондом. У нас уже побывала оценочная миссия, была миссия по ведению переговоров, и теперь у нас есть  соглашение на уровне экспертов (в терминологии МВФ - Staff level agreement). Этим соглашением Молдова воспользуется, чтобы получить первый транш из обещанного Румынией займа, разблокировать финансирование со стороны Европейского союза и  открыть дорогу к подписанию соглашения между РМ и МВФ осенью этого года. Мы хотим нормального положения, что хорошо для страны, но, видимо, не очень хорошо для оппозиции.

Здесь я хотел бы отметить и тот факт, что, похоже, целью этого вотума недоверия является выдвижение как можно большего количества обвинений, которые зачастую идут вразрез с идеологией и ценностями, на которые претендуют авторы резолюции. Мне интересно, почему социалисты, выдвинувшие вотум недоверия, считают ошибочным введение налога на имущество?  Я уверен, господа социалисты, что большинство ваших избирателей не разделяют вашей позиции. Также у меня вопрос к подписавшим резолюцию членам ЛДПМ, почему они требуют остановить процесс приватизации, который, по сути, стоит у истоков идеологии партий правого толка. Довожу до вашего сведения, что речь идет о необходимом процессе, который сейчас является абсолютно прозрачным и проводится посредством Фондовой биржи. Как часть социалистов, так и многие либерал-демократы в свое время были очень даже «за» процесс приватизации, и многие воспользовались им, не заботясь о прозрачности, потому что тогда у вас были другие интересы. От оппозиции я жду конкретных и конструктивных решений по эффективному и транспарентному проведению приватизации, а не эпитетов, которыми изобилует данная резолюция о вотуме недоверия.      

Уважаемая аудитория, одной из задач, над которыми мы работали и продолжаем работать, является укрепление банковской системы. Работа в этом направлении ведется наряду с деятельностью по возвращению сумм, исчезнувших в 2010-2014 гг. Я полностью отвергаю все те манипуляции, согласно которым ответственность за кражу миллиарда прямо или косвенно якобы лежит на плечах нынешнего правительства.  Всем известно, что в этом году парламент  принял ряд законопроектов об укреплении независимости, прозрачности принятия решений, надзорных и исполнительных функциях Национального банка Молдовы и Национальной комиссии по финансовому рынку. Также всем известно о разработанной Национальным банком Стратегии  по снижению уязвимости банковской системы,  работа по которой велась совместно в МВФ и Всемирным банком. Также напоминаю, что в прошлом месяце правительство одобрило Постановление правительства №803 от 28 июня 2016 года об утверждении поправок в Закон  o государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Документ укрепляет законодательную базу в сфере прозрачности и качества акционеров банков, корпоративного управления, управления рисками, улучшения качества внешнего аудита банков и повышения эффективности процесса ликвидации банков. Это правительство конкретно способствует созданию всех условий, чтобы в Молдове банковская кража никогда не повторилась.  

Также довожу до вашего сведения, что правительство  выполнило свое обещание обнародовать суммы, возвращенные из похищенных денег. Информация об этом есть на сайте Министерства финансов, и она ежемесячно обновляется. До сегодняшнего дня возвращено 500 млн. леев, а за счет изъятия активов и залога трех банков, находящихся в процессе ликвидации, планируется получить еще 1,5 млрд. леев, что в три раза больше. Возмещение срочного кредита принесет еще более 700 млн. леев, а следственные органы конфисковали имущества, автомобилей и банковских счетов еще на сумму около 200 млн. леев. 

Когда речь заходит о «BEM» и о разграблении этого банка, не могу не отметить цинизма этого вотума недоверия, который подписали в том числе те, кто напрямую или косвенно участвовал в краже из «BEM». То же относится к подписавшим резолюцию членам ЛДПМ, думаю, что они упустили из вида пассаж на эту тему, иначе они не поставили бы свои подписи под этим документом. Лучше помогли бы следственным органам найти похищенные деньги, заставили бы своих коллег, участвовавших в управлении банком, пойти и рассказать, где находятся деньги. Граждане были бы вам признательны за это.

Дамы и господа, миссия любого правительства проста – обеспечить стабильность в стране и благополучие граждан. Именно эти задачи мы поставили перед собой в программе управления  и именно этим мы занимаемся каждый день. Это правительство работает, а не делает вид, что работает. Возможно, это стало раздражать оппозицию, точно так же, как раздражает и то, что у нас есть стабильность в обществе и есть все больше надежд на долгосрочную стабильность в Республике Молдова.   

Я мог бы еще долго говорить о результатах и дальнейших целях правительства, но я знаю, что не для этого сюда были приглашены все члены правительства. Из текста резолюции отчетливо видно, что документ нацелен на попытку свергнуть правительство и ввергнуть страну в новый политический кризис, создав среду, в которой вам, наверное, комфортнее и удобнее. Поэтому предлагаю на этом остановиться и перейти к вопросам. Надеюсь на конструктивный и полезный диалог. Не забывайте, что за нами наблюдают граждане. С нетерпением жду от вас конкретных  предложений по решению проблем и даже готов их внедрить, если они окажутся полезными.

В завершение хочу поблагодарить председателя парламента и коллег по коалиции за оказанную в течение этих месяцев поддержку. Благодарю лидеров партий и групп парламентского большинства, а также некоторых коллег из оппозиции за политическую поддержку ряда выдвинутых законопроектов. За эти шесть месяцев мы показали, каким может быть  конструктивное партнерство между двумя жизненно важными учреждениями государства – правительством и парламентом. Спасибо и партнерам по развитию и представителям дипломатических миссий, аккредитованных в нашей стране, за оказанную существенную помощь правительству и Республике Молдова в целом.      

Правительство  намерено идти вперед по пути стабильности и модернизации. Мы хотим довести свое дело до конца, а именно хорошо управлять Молдовой до истечения срока нашего мандата, то есть до парламентских выборов в конце 2018 года. С этой целью прошу парламент предоставить нам возможность продолжить работу. Наша работа на благо Республики Молдова должна продолжаться. Просим вас отклонить вотум недоверия и продолжить движение по пути стабильности и прогресса.

(Ред. Л. Алказэ)