Выступление премьер-министра Павла Филипа по случаю года со дня вступления в должность правительства

Уважаемые представители СМИ, дорогие сограждане!

По прошествии года деятельности правительства подведем итоги того, что нам удалось сделать в 2016 году.

Это был трудный год. Год, за который чуда сделать не получилось. Мы приступили к работе после 2015 года, истощившего страну и в плане денег, и в плане уважения иностранцев в ее силе, будь то партнеры по развитию или инвесторы. Хотя некоторые, поскольку это был год выборов, сыпали в телеэфирах обещаниями, одно несусветнее другого.

Однако это был год, когда нам удалось сделать две вещи, которые являются более ценными, чем отчеты. Во-первых, мы восстановили доверие к Молдове в мире. Сегодня  партнеры по развитию вновь смотрят на нас с доверием. И это означает и реальные деньги, которые начали поступать в страну. Второй важный момент - нам удалось возродить в народе надежду на лучшее. На   шанс    в будущем жить здесь так, как и в странах, куда сегодня, к сожалению, мы еще экспортируем  рабочую силу.

Я сознаю, что на данный момент трудно убедить стольких людей, которым трудно в этой стране, что в 2016 году были созданы реальные рамки для построения в ближайшие годы прочных основ.  Основ, которые не ломаются при первом кризисе. Я также знаю, что те, кто разбирается в цифрах, в экономике, очень хорошо понимают, что шаги, предпринятые этим правительством, перевели  Молдову на лучший путь. И они, и иностранные партнеры знают, что повсеместные реформы приносят  четкие результаты в жизнь каждого человека. Именно это глубокие реформы мы начали в 2016 году.  И по мере того как люди будут понимать их смысл, никакой кризис уже не сможет остановить изменения и модернизацию этой страны. 

Однако наша роль, и здесь нам еще есть чему учиться, -  каждый день объяснять людям, почему эти реформы, которые зачастую звучат очень технически, могут превратить Молдову в страну, подобную тем, куда сегодня мечтают уехать многие молодые люди. 

Поэтому первое, что мы должны были сделать, прежде любой реформы, -  это сосредоточиться на социальных мерах. Поскольку риск оказаться не в состоянии выплачивать пенсии и зарплаты был большим. Социальные меры, поэтому, были первоочередными в начале прошлого года. Мы увеличили минимальную зарплату в реальном секторе c 1900 до 2100 леев, проиндексировали  пенсии на 10%. Да, я говорю об индексации пенсий как о достижении, потому что и это в начале года казалось сюрреалистическим. Мы увеличили размер пособий по уходу за ребенком. Одновременно  с этим начали крайне необходимую реформу пенсионной системы, что обеспечит справедливость в системе и создаст ресурсы для ее поддержки в долгосрочной перспективе. Несправедливо, когда пенсия определенных категорий составляет 75% от средней заработной платы, в то время как у подавляющего большинства пенсионеров этот коэффициент замещения в три раза меньше, только 26% от размера зарплаты. Несправедливо и то, когда некоторые налогоплательщики имеют и другие необъяснимые послабления, касающиеся, например, пенсионного возраста и страхового стажа. Посредством реформы, которую мы внедряем,  эта несправедливость устраняется.

Нам удалось значительно снизить, на 40%, цены примерно на 160 медпрепаратов. До этого мы на 50% повысили отчисления на компенсируемые лекарства и расширили их список на 67 наименований. Кроме того, было принято распоряжение об увеличении на 20% заработной платы медицинских работников, а также утверждении, в рамках  этого повышения, нового механизма оплаты труда, на основании показателей эффективности.

Я знаю, что эти меры недостаточны, когда уровень бедности по-прежнему высокий, но мы пытались решить самые насущные проблемы людей, одновременно с разблокированием крупных проектов, которые принесут в ближайшие годы гораздо более значимые результаты для каждого гражданина. 

И так как зашла речь  о цифрах и больших проектах, экономисты, конечно, понимают четыре из них, что дает нам повод быть оптимистами в 2017 году. Первое: около 500 млн. евро  -  общая сумма разблокированных внешних средств для Молдовы только в 2016 году.  Вторая цифра: более 350 млн. евро уже разблокировано на ближайшие несколько лет. Третья цифра: прогнозируемый специалистами экономический рост около 3,5% ВВП. И, наконец, четвертая:  уровень инфляции 2,4%, второй самый низкий уровень инфляции за 25 лет независимости. 

Уважаемые сограждане!

Мы приняли в свои руки правительство в сложных условиях, в период глубокого политического кризиса, экономического и социального. Еще до вступления в должность я сказал, что единственный шанс этого правительства - избегать излишней политизации и популизма. Меньше говорить и больше делать. Я тогда сказал, что мы должны правильно работать с партнерами по развитию.

Еще один фундаментальный элемент, который способствовал повышению эффективности правления, -  отношения с внешними партнерами. С каждым выполненным обещанием правительство показало, что способно принимать на себя серьезные обязательства и соблюдать их. Наши отношения с партнерами по развитию в настоящее время основаны на поддержке действий и конкретных результатов. Это подход, который я считаю правильным, поощрительным  для правления, и благодарю наших партнеров за постоянную поддержку, которую они оказывают  гражданам Молдовы и модернизации нашей страны.

Все те, кто и внутри страны, и на внешнем уровне совершал нападки на усилия правительства и парламента, все те, кто пытался блокировать утверждение программы с МВФ, сорвать усилия государственных служащих, всех граждан доброй воли по восстановлению стабильности страны,  сегодня получают очень жесткий ответ реальности. Как поется в песне: «Мы радуемся, вопреки им…» достигнутым результатам. Я надеюсь, что реальность их отрезвит  и остановит от других подобных циничных попыток удержать страну в кризисе и нестабильности. И мое послание к этим политикам, так называемому новому политическому классу, следующее: продемонстрируйте, что вы лучше, чем правящие партии, что вы не хуже и разрушительнее, как это было в 2016 году! Правительство с интересом ждет от оппозиции идей и конструктивных решений, реалистичных и полезных для людей! И я хотел бы, чтобы  вы поняли из приведенных выше цифр, что ваше циничное вмешательство не дало результатов. Молдова не углубилась в политический, социальный и экономический кризис, наоборот - успешно преодолела кризис начала прошлого  года.

У всех нас есть грехи, мы иногда делаем ошибки, но я хотел бы, чтобы мы в Молдове в итоге пришли к конструктивному подходу. Я хочу более справедливой политической соревновательности, основанной на конкуренции хороших идей для народа. Я считаю 2016 год  одним из тех, из которых правление должно  извлекать уроки, чтобы только  результаты могли быть его визитной карточкой. Только это может вызывать доверие как внутри страны, так и за ее пределами. Я искренне полагаю, что оппозиционные партии должны учиться быть лучше, чем правящие, правильно понимать провал кампании по блокировке деятельности правительства.

Дамы и господа!  

После первого года правления положение дел меняется, у нас есть международная сертификация: в прошлую пятницу международное агентство Moody's, ориентир для иностранных инвесторов, улучшило рейтинг Молдовы с «Негативного B3» на «Стабильный». Также на прошлой неделе Европейская комиссия предоставила нам программу макрофинансовой помощи в размере 100 млн. евро для стабилизации и развития. Но, как я уже сказал, самый главный рейтинг, который должна получить Молдова, - это рейтинг от своих граждан. Долг правительства, которое я возглавляю, - работать каждый день, постепенно улучшать эти цифры, о которых я вам говорю, чтобы они стали конкретным благосостоянием в домах людей.

То, что нам удалось сделать в 2016 году, позволяет нам созидать. И это обусловлено определенными результатами.

К примеру, в ноябре наша страна подписала соглашение с МВФ в размере 180 млн. долларов. Благодаря ему у Молдовы есть поддержка в принятии структурных реформ в ближайшие годы. Это было бы невозможно, если бы мы не доказали, что можем осуществить трудные реформы. Мы бы не добились успеха, если бы не продемонстрировали серьезность в соблюдении Дорожной карты с Европейским союзом.

Кроме того, с 1 июля 2016 года мы официально ассоциированы с ЕС, и в этом году мы были европейцами в первую очередь благодаря фактам, а не словам. Молдове в настоящее время доверяют и партнеры по развитию, и международный бизнес - как стране, куда можно инвестировать.

И поскольку в последние дни в общественное пространство был сделан политический вброс, я повторяю  наше четкое послание, на этот раз для партнеров по развитию и инвесторов: я заверяю вас, что внешнеполитический вектор Республики Молдова -  европейский, и как правительство, так и парламент будут выполнять Соглашение об ассоциации со всей решимостью. Эти две ветви власти полностью ответственны и имеют конституционную силу для выполнения обязательств, уже взятых на себя нашей страной.

Я также хочу обратить внимание всех на важный момент. Мы должны сделать так, чтобы эти промежуточные победы, которых добилась страна, проложили необратимый путь к лучшей жизни людей. Но лучшая жизнь не наступит, если мы продолжим, как это происходило в течение последних 25 лет, вести диалог так: одни - в кабинетах,  другие - на улицах. Я уже сказал, и повторюсь: я возглавляю правительство, которое хочет устранить барьеры и баррикады между учреждениями и людьми. Решения находятся за столом переговоров, а не на улице. Никто не будет инвестировать в страну, раздираемую протестами. Протесты оправданы только тогда, когда проблема не рассматривается или игнорируется структурами власти. Но мы знаем, какие проблемы у нас есть, и все вместе должны находить по ним решения. 

Год назад мы начали работу в правительстве в критический момент, когда тысячи людей протестовали на улице. Я попросил тогда судить нас, исходя из результатов. Могло бы быть лучше, конечно. Но я думаю, что мы можем испытывать умеренный оптимизм.

 В то же время усилия по привлечению инвестиций в страну были бы невозможны без   предварительного укрепления банковской системы. Мы навели порядок и укрепили банковскую систему, в том числе путем мер по обеспечению независимости Национального банка. Мы также приняли меры по укреплению транспарентности и качества акционариата банков. Мы, как государство,  улучшили управление рисками в банках. Законодательство, обсуждаемое в правительстве и  впоследствии утверждаемое в парламенте, внесет существенный вклад в совершенствование системы корпоративного управления и управления рисками в банковском секторе, а также предоставит Национальному банку дополнительные полномочия и инструменты для контроля и решений. Процесс включал в себя два направления: (а) пруденциальные рамки и (б) восстановление и решение банков. Эта работа получила высокую оценку зарубежных партнеров. 

2016 стал также годом реформ в сфере юстиции. В результате совместных усилий правительства и парламента был принят Закон о реорганизации судебной системы. На основании этого  мы реформируем систему правосудия в нашей стране. С 1 августа 2016 года вступил в силу новый Закон о прокуратуре и пакет законов о неподкупности. Они создали структуры и механизмы для более эффективного предотвращения и борьбы с коррупцией. Также, при поддержке парламента, были внесены дополнения в Уголовный кодекс, что позволяет привлекать к уголовной ответственности за мошенничество в управлении внешними фондами (в том числе  европейскими). 

Я неоднократно повторял, что сельское хозяйство Молдовы – наше богатство. Нам удалось сдержать слово в отношении сельского хозяйства и выплатить все задолженности по оплате субсидий за 2014, 2015 и 2016 годы. Также хочу отметить, что разблокирование европейских фондов для Молдовы напрямую отразилось на сельском хозяйстве: в прошлом месяце было  перечислено 17 млн. евро Программе  ENPARD. Это первый транш в рамках этой программы, и мы продолжим получать деньги, если и далее будем проявлять серьезное отношение к делу.

Еще одно важное уточнение. Наконец-то был наведен порядок в публичных финансах и заблаговременно утвержден проект госбюджета на 2017 г., который был принят парламентом в середине декабря. Впервые за последние 3 года Молдова вступила в новый год с утвержденным проектом, как любое серьезное и ответственное государство. Также мы начали реформу налогового и таможенного администрирования, и результаты стали ощутимы: 1 млрд. леев дополнительно выручила Налоговая служба и более 1,6 млрд. леев дополнительно - Таможенная служба

Для деловой среды  2016 год отмечен сокращением более чем на четверть количества разрешений, авторизаций и лицензий. В то же время мы установили мораторий на госпроверки, а затем разработали новый механизм осуществления контроля. Этот механизм предусматривает сокращение количества органов с функциями контроля с 69 до 18, включая 5 независимых регуляторов. Также мы предприняли ряд мер по поддержке сектора МСП, понимая, что он может стать двигателем для создания новых рабочих мест и экономического роста. Все эти действия, а также многие другие позволили нам улучшить показатели по привлекательности бизнес-среды. Наша страна поднялась на три позиции в рейтинге Doing Business  Всемирного банка.

Относительно энергетической системы также были предприняты шаги по ее присоединению к европейской. Получено на финансирование проекта по газопроводу Унгень-Кишинев 550 тыс. евро у правительства Румынии, а на финансирование строительства этого газопровода - 102 млн. евро у ЕБРР, ЕИБ и Европейской комиссии. Строительство этого важного проекта начнется в этом году.

В области транспорта правительство  утвердило реформу Дорожного фонда, которая приведет к деполитизации сферы путем введения объективных критериев передачи денег местным органам власти. Внедрили единое окно по выдаче разрешительных документов в области дорожного транспорта. 2017 будет годом проектов дорожной инфраструктуры, предстоит модернизировать много км дорог, а также запустить ряд проектов обходных дорог.

Что касается области образования, то здесь нужно признать, что только в начале этого года начали начались движения к лучшему путем принятия мер, которые преподаватели давно ждут. Мы ведем честный диалог с профсоюзами и начали находить решения по проблемам. Не далее, чем в среду мы уже послали важный сигнал отклика на нужды педагогов. В то же время должен признать сложность и витиеватость законодательства, касающегося оплаты работников бюджетного сектора. Рабочая группа уже занимается разработкой новых норм.

Хочу обратиться ко всем гражданам Республики Молдова: реинтеграция страны путем решения приднестровской проблемы была и постоянно находится в нашем поле зрения. Летом прошлого года нам удалось, после двухлетнего перерыва, возобновить переговоры в формате 5+2, затем последовал ряд секторальных результатов. Мы надеемся на прогрессы в 2017 г. А тем, кто восторженно слушал  некоторые недавние заявления, хочу напомнить, что правительство и парламент  сохранят начатое направление по этой проблематике, а также что касается курса Молдовы на евроинтеграцию, которая остается единственным нашим страновым проектом.

Также мы разработали проект Национальной стратегии по обороне и представили его на публичные дебаты. С марта начинает работать Офис связи НАТО в Кишиневе, тем самым развивая желанный диалог и полезное сотрудничество для модернизации нашей Национальной армии.

Были сделаны крупные инвестиции и в культурную инфраструктуру. Напомню о реставрации центрального здания «Dadiani» Национального художественного музея Молдовы, о начале работ по реставрации Органного зала и Кагульского театра, благодаря гранту в размере 2 млн. евро, предоставленному правительством Румынии, а также благодаря личным усилиям бывшего премьер-министра Юрие Лянкэ. Также при поддержке правительства США инициирован ремонт Кэушенской церкви Успения Богородицы. Одно из важных достижений этого года - предоставление пожизненных пенсий 100 выдающимся личностям в области культуры. Тем самым государство воздало им должное уважение за содействие развитию нашей культуры.  

Дорогие друзья, как человек, который в меньшей мере - политик и в большей  - менеджер, мне было нелегко в этом году, когда Молдова сдавала важный тест президентских выборов. Знаю, что не было легко и моим коллегам. Были нападки в наш адрес, иногда – просто бредовые. И мы усвоили урок: они не могут нападать и покрывать грязью настолько, насколько мы можем созидать и реформировать. Они могут говорить и делать все, что хотят, но не могут противостоять истине.

Поэтому соблюдение обязательств и их внедрение не должно быть исключением 2016 г., а правилом для этого правительства до 2018 г., а также для последующих правительств после парламентских выборов 2018 г. Только на основе среднесрочной и долгосрочной серьезности, удвоенной конкретными результатами люди тоже начнут твердо верить в будущее страны. Потому что, по праву, они были глубоко разочарованы в 2015 г. и почувствовали себя преданными.

Нет времени ни праздновать, ни сбавлять темп. Результаты нужно не только сохранить, но и сделать так, чтобы люди почувствовали их на своих карманах. Это наша цель на 2017-2018 годы – сделать прогресс очевидным исключительно для каждого человека.

Конечно, у нас есть недостатки, есть вещи, которые я хотел бы, чтобы они шли быстрее. В частности, я имею в виду некоторые реформы. Мы хотели бы наверстать быстрее упущенное время из-за политического кризиса. Здесь я говорю об административной реформе, реформе правительства, о вещах, на которое нужно больше времени, так как они существенно меняют способ функционирования важнейших институтов, и любая ошибка может нам дорого стоить. Поэтому, мы решили задействовать в этот процесс, в том числе и внешних консультантов, профессионалов, при помощи которых мы смогли действовать корректно и эффективно.

Хотя отношения с гражданским обществом улучшились по сравнению с предыдущим периодом, и теперь у нас конструктивный диалог, думаю, что есть место для большего. Я бы хотел более активного участия профессиональных организаций из зоны гражданского общества, состоящей из профессионалов, которые могли бы оценить инициируемые реформы. Мы ценим диалог с гражданским обществом, мы продвигали его в 2016 г. и продолжим его продвижение. Прозрачность имеет важное значение для здоровья демократии. Поэтому, я считаю, что гражданское общество постоянно должно участвовать в процессе принятия решения центрального правительства. С этой целью, в ближайшее время мы создадим Национальный совет по участию при правительстве.
Быстрый темп, в котором мы должны были работать, чтобы устранить пробелы, особенно относительно программы с МВФ и внедрения Соглашения об Ассоциации, может мы не смогли выделить достаточно времени для более тесного общения, чтобы у нас было больше времени на консультации, как бы нам хотелось. Но я надеюсь, улучшить это со временем.

2017 год будет трудным для правящих властей, но мы хотим, чтобы он был хорошим для граждан Республики Молдова. У нас существуют обязательства перед партнерами по развитию, и мы продолжим их внедрение.

С одной стороны, мы будем наводить порядок и чистоту в системе. Будем вести борьбу с коррупцией и исключим ненужные расходы. Облегчим и увеличим сбор денег в бюджет посредством более прямого и легкого отношения институтов с гражданами и бизнес-средой. Мы хотим искоренить бюрократию и повысить доверие инвесторов в Республику Молдова. Показателями являются следующими: реформа центрального управления, включая реформирование Государственной канцелярии, реформа государственных закупок и обеспечение бюджетной прозрачности в налоговом и таможенном администрировании, реформа механизма восстановления активов от преступной деятельности, особенно в коррупции и отмывании денег.

Возврат миллиарда также остается приоритетом. На внутреннем плане были возвращены 700 млн. леев. Также за счет реализации активов банков, планируется дополнительный возврат более 1,5 млрд. леев. Национальному Банку Молдовы были уже возвращены более 900 млн. леев, процесс который продолжается. Вместе с тем, деятельность правовых органов, которые расследует это крупномасштабное мошенничество, сосредоточена, в том числе, и на возврат украденных денег, за счет отчуждения арестованного имущества преступников, что позволит обеспечить сбор более 2 миллиарда леев. Дополнительно, на внешнем плане, расследование КРОЛЛ уже выявило 600 млн. долларов США и на финальном этапе составит конкретный план по возврату, как украденных денег, так и денег, которые успели оказаться на банковских счетах других стран, а также активов.

Политическая воля существует, мы должны установить лучшие и конкретные пути для дальнейшего возврата денег.

Ко всем этим реформам добавляется обеспечение эффективного контроля внешней финансовой помощи, реформа государственного контроля, улучшение бизнес-среды, реформа местной администрации, обеспечение энергетической безопасности.
С другой стороны, в центе деятельности правительства – забота государства о гражданах и качество жизни. Мы нацелены на реализацию нового трудового кодекса, реформу занятости населения, внедрение реформы пенсионной системы, реформу больниц, реформу первичной медико-санитарной помощи, реформу надзора в области общественного здравоохранения, рефрму куррикулума, и существенные реформы, связанные с социальной защитой.

Хочу поблагодарить коллег из правительства и сказать им, что в этом году ожидания еще больше. Я уверен, что они будут такими же серьезными, как и до сих пор. Также в этот период нас поддерживали и коллеги их коалиционного большинства, за что я им благодарен и говорю спасибо за существенную политическую поддержку, которую они предоставили парламенту.
Дорогие друзья,
Я хочу поблагодарить особенно наших внешних партнеров за поддержку, предоставленную в 2016 году и потому что они были терпеливы, чтобы мы смогли доказать свою серьезность. Спасибо европейским коллегам, потому что сотни миллионов евро, полученных из ЕС, не падают с неба, они являются плодом их работы. Никто не имеет права забывать. Эта поддержка направлена на улучшении качества жизни наших граждан, чтобы и Молдова стала процветающей страной европейской семьи.

Я хочу завершить одной фразой, которая отметила мои последние дни деятельности. В докладе, посредством которого Европейская комиссия уведомляет о выделении 100 млн. для Молдовы, Комиссар по экономическим и финансовым делам Пьер Московичи сказал: «Недавние усилия Молдовы по стабилизации экономики, и решению долгосрочной уязвимости надо поддержать». Я хочу, чтобы молдаване приветствовали отношение еврокомиссара Московичи, и также имели большое доверие к этому правительству, как и европейцы, чтобы вместе поддержали эти реформы, которые являются необходимыми. И не будем забывать, что доверие, это основа развития.

 20 января 2017 г.