Директор АРР "Юг": Региональное развитие подразумевает экономический рост, и для этого мы должны в приоритетном порядке направить наши усилия

Эксклюзивное интервью Государственному информационному агентству «МОЛДПРЕС» директора Агентства регионального развития «Юг» Марии Кулешовой

МОЛДПРЕС: 2018 год останется в истории как период крупных реформ, больших и важных проектов. Можете ли вы подтвердить это и в контексте подведомственного региона? Насколько вам удалось реализовать планы, предложенные в начале 2018 года?

Мария Кулешова: 2018 год был важным для нас как с точки зрения полученных результатов, так и с точки зрения вызовов, с которыми мы столкнулись. Общая сумма инвестиций, вложенных в южный регион развития, составила 104,21 млн леев, из которых 40,215 млн леев было выделено из Национального фонда регионального развития (НФРР) и 64 млн – из внешних источников.

На эти деньги АРР «Юг» осуществило в 2018 году целый ряд проектов регионального развития, включенных в Единый программный документ на 2017–2020 годы, утвержденных для финансирования Национальным координационным советом по региональному развитию (НКСРР), а также проектов, финансируемых внешними партнерами – правительствами Германии, Швейцарии, Румынии, ЕС – через Агентство международного сотрудничества Германии (GIZ).

В отчетный период учреждение осуществило 13 инвестиционных проектов, в том числе шесть, финансируемых из Национального фонда регионального развития, и запустило семь других проектов, финансируемых Европейским союзом, которые будут продолжены в последующие годы в рамках проекта «Модернизация местных государственных служб в Республике Молдова», внедряемого Агентством международного сотрудничества Германии (GIZ).

Одним из крупных проектов, выполненных АРР «Юг» в 2018 году, является магистральный водопровод Леова-Яргара, строительство которого началось в январе 2018 года и велось при поддержке правительства Германии и Национального фонда регионального развития, а также при участии Леовского районного совета. В рамках данного проекта общей стоимостью около 61 млн леев была построена сеть водопроводов протяженностью 22,9 км, две насосные станции и станция по перекачке воды. Также модернизирована существующая очистная установка, восстановлены два подземных бетонных резервуара для воды по 700 куб. м каждый и построено два новых наземных резервуара из металлических панелей по 800 куб. м каждый.

Ожидается, что новый водопровод будет обслуживать 28 населенных пунктов Леовского района, на первом этапе к водопроводу подключены село Яргара и город Леова, а на втором – села Филипень, Романовка и Купкуй. Подключение всех населенных пунктов запланировано на конец 2020 года.

Кроме того, при участии АРР «Юг» в рамках проекта «Строительство дороги L509 Фештелица – Марьянка-де-Жос – Штефан-Водэ и обеспечение соединения с национальной трассой R 30 Кишинэу–Каушаны – граница с Украиной», была построена дорога протяженностью 3,86 км, стоимость работ – 19,15 млн леев. В рамках другого проекта, касающегося «Развития деловой инфраструктуры путем подключения населенных пунктов и местных дорог к коридору 20 RD Юг, R34 Сырма-Томай-Сэрэтень-Хыртоп к сети национальной дороги – R3», был отремонтирован участок дороги L579 протяженностью 2,5 км в селе Хыртоп Чимишлийского района, на последней стометровке находится строительство еще 3,1 км дороги.

В здании Кантемирской районной больницы обновлена отопительная система, кровля, установлены солнечные батареи, утеплен фасад. Сегодня пациенты этого медучреждения круглосуточно пользуются горячей водой и более высоким уровнем комфорта с точки зрения условий госпитализации и медицинской помощи. Все это благодаря 12,6 млн леев, полученным из государственного бюджета.

Еще один проект касается строительства системы канализации на участке Валул луй Траян и модернизации станции очистки сточных вод в Каушанах. В настоящее время завершено строительство 8,9 км канализационной системы, потрачено 8,39 млн леев, в том числе 1,5 млн леев из бюджета Каушанского района. А в 2019 году начнутся работы по модернизации очистных сооружений в городе Каушаны, сметная стоимость которых составляет 54,0 млн леев.

Что касается достижений АРР «Юг» в 2018 году, я хотела бы добавить, что нам удалось вместе с нашими итальянскими партнерами подготовить 35 пекарей и кондитеров на учебных курсах. Им были выданы квалификационные сертификаты, у них появилась возможность остаться дома, рядом с семьями, а также начать или расширить бизнес на родине, в Молдове. При поддержке немецкого агентства GIZ в рамках проекта «Модернизация местных государственных служб в Республике Молдова» АРР «Юг» внесло вклад в разработку Местной программы повышения энергоэффективности и Местного плана действий по повышению эффективности Басарабяского района на 2019-2021 годы.

М.: Назовите три основные причины, которые, по вашему мнению, препятствуют реформам и развитию в регионе. 

М.К.: Что касается причин, препятствующих реформам и развитию регионов, особенно южного региона развития, я бы немного переформулировала этот вопрос и прежде всего хотела бы назвать причины, которые препятствуют проведению в регионе политики регионального развития. Одной из этих причин, на мой взгляд, является слабое межрегиональное и региональное сотрудничество для концептуализации, разработки и продвижения проектов, представляющих интерес и оказывающих серьезное влияние на развитие региона.

Также медленное развитие процесса регионального развития обусловлено ​​недостаточностью финансовых средств, выделяемых из Национального фонда регионального развития на внедрение региональных проектов. Здесь я хотела бы отметить, что в настоящее время Агентство регионального развития «Юг» имеет портфель проектов на общую сумму 2 млрд 960 млн леев, из которых 1 млрд 317 млн запрошены у НФРР. Де-факто в 2019-2020 гг., вероятно, будут профинансированы только 13 проектов на общую сумму 437,9 млн леев.

Еще одной серьезной проблемой для осуществления целей регионального развития является низкая способность местных властей софинансировать региональные проекты.

М.: Тогда назовите три аспекта, которые обеспечат исправление экономической ситуации в регионе.

М.К.: Региональное развитие подразумевает экономический рост и создание рабочих мест, структурные изменения, чтобы побудить экономику стать максимально конкурентоспособной. И экономика, как известно, развивается там, где создается или обеспечивается благоприятный климат.

Стимулом для экономического развития юга является развитие дорожной инфраструктуры. И здесь я хотела бы сказать, что за последние годы при поддержке АРР «Юг» было выполнено несколько проектов по строительству и ремонту дорог регионального значения, таких как дорога Кодрень – Сагайдакул Ноу, которые сегодня обеспечивают доступ 27 500 жителей из 13 населенных пунктов Чимишлийского района к национальной дороге M3, а также хорошее движение товаров, создавая оптимальные условия для социально-экономического развития находящихся в невыгодном положении населенных пунктов в южного региона развития.

Еще одна дорога, которая создает предпосылки для экономического развития нашего региона, – дорога, имеющая региональное и местное значение, обеспечивающая связь между селами Карахасань и Антонешть в районе Штефан-Водэ. Эта трасса протяженностью более 3 км обеспечивает доступ к национальным дорогам для 6000 жителей населенных пунктов Карахасань, Антонешть и Каплань района Штефан-Водэ. Отремонтировав эту дорогу, мы намерены поддерживать производителей региона, потому что для процветающего бизнеса необходима устойчивая дорожная инфраструктура.

Положительное влияние на южный регион развития в том, что касается увеличения рабочих мест и стимулирования экономического развития, оказал ремонт и модернизация дороги регионального значения Ивана Спирина в Кагуле. Сегодня этой дорогой пользуется примерно 41 000 жителей Кагула, национальные и международные грузоперевозчики, проезжающие через КПП Кагул-Оанча по направлению Оанча – СЭЗ «Тараклия» и Оанча – СЭЗ «Вулканешты», граждане, каждый день пересекающие границу в направлении южных районов, а также 187 тысяч жителей Тараклийского и Вулканештского районов.

Еще одним условием развития бизнеса является наличие современной коммунальной инфраструктуры, а именно: водопроводов и канализационных сетей, систем очистки сточных вод. Таким образом, имея одну из приоритетных задач по восстановлению и модернизации инфраструктуры водоснабжения и канализации, АРР «Юг» внедрил и продолжит внедрение нескольких проектов на местах. И здесь назову строительство канализационной системы, насосных станций и реконструкцию системы водоснабжения села Екатериновка Чимишлийского района, модернизацию системы водоснабжения и строительство канализации в селе Рошу Кагульского района, восстановление очистных сооружений, строительство водопровода Леова – Хэнэсений Ной – Филипень – Романовка, строительство магистрального водопровода Леова–Яргара и Кагул–Лебеденко, строительство канализационной системы на участке Валул луй Траян и модернизация очистной станции в Каушанах, снабжение питьевой водой населенных пунктов Сырма, Токиле – Рэдукань и Томай, улучшение услуг водоснабжения населенных пунктов Яргара, Филипень, Романовка и Купкуй, улучшение услуг канализации в городе Леова и др.

Предпосылки для экономического развития региона также создает развитие деловой инфраструктуры. В этом плане АРР «Юг» способствует созданию возможностей для инвестиционной привлекательности в экономике южного региона развития путем строительства сетей, коммуникаций, подъездных путей и благоустройства территории в Каушанском филиале Свободной экономической зоны «Бельцы», в рамках финансируемого НФРР проекта. Кроме того, строительство Кагульского промышленного парка окажет непосредственное влияние на экономическое развитие и повышение уровня индустриализации юга страны.

В особенности хотелось бы сказать про проект «Южные ворота Молдовы открыты для продвижения бизнеса и инвестиций», финансируемый ЕС в рамках инициативы «Примары за экономический рост» и внедряемый Чимишлийским районным советом в партнерстве с ODIMM и АРР «Юг». Этот проект с бюджетом около 300 тыс. евро направлен на повышение привлекательности южного региона развития путем укрепления четырех бизнес-инкубаторов в Кагульском, Штефан-Водском, Леовском и Чимишлийском районах, создания центров консультирования в рамках Каушанского, Басарабяского, Кантемирского и Тараклийского районных советов, укрепления потенциала НПО, предоставляющих консультационные услуги для бизнеса, и разработки инвестиционного профиля южного региона развития.

М.: Назовите вкратце сильные и слабые стороны южного региона развития.

М.К.: К сильным сторонам я отнесу функционирование в регионе Международного свободного порта Джурджулешть, влияние которого на развитие региона не освоено в полной мере.

Также скажу, что в южном регионе находится 14 пунктов пересечения границы, в том числе два в Европейский союз через Румынию, есть диверсифицированная инфраструктурная сеть: автомобильные, железные дороги, электросети и газопроводы и т. д.

В то же время благоприятные климатические условия в регионе для выращивания винограда, технических сортов высшего качества для производства качественного вина диктуют размещение на территории региона нескольких заводов по переработке винограда и производства напитков с богатыми традициями в этой области.

Еще одно преимущество региона – наличие на его территории инфраструктуры по поддержке бизнеса: четырех бизнес-инкубаторов, трех функциональных свободных экономических зон и четырех филиалов СЭЦ «Бельцы», находящихся в процессе создания.

Слабыми сторонами являются: низкая диверсификация региональной экономики, это означает, что экономика региона в значительной степени основана на сельском хозяйстве и в меньшей степени на перерабатывающей промышленности или других отраслях, которые могут повысить добавленную стоимость экономики региона; низкая способности развивать цепочки в областях, на которых специализируется регион; отсутствие крупных городов с потенциалом развития и возможностями для создания возможностей развития для прилегающих сельских районов; нежелание производителей сотрудничать в целях развития; масштабная миграция населения, преимущественно трудоспособного, за пределы страны; нехватка квалифицированной рабочей силы, которая бы покрывала потребности работодателей и др.

В заключение хочу подчеркнуть, что пересмотр государственной политики, в том числе в области регионального развития, направлен именно на то, чтобы дать регионам возможность использовать свои сильные стороны и уменьшить влияние слабых сторон на развитие территории.

М.: Каковы основные приоритеты повестки дня региона в 2019 году?

М.К.: 2019 год будет годом продолжения реформ. На центральном уровне планируется новый закон о региональном развитии, приведенный в соответствие с парадигмой развития, направленного ​​на стимулирование экономического развития и повышение конкурентоспособности. Также будет начато внедрение государственной политики в области городского развития в Республике Молдова. В связи с этим последует разработка новой Национальной стратегии регионального развития на период после 2020 года.

Следовательно, основные задачи на 2019 год на уровне нашего региона –оценка осуществления Стратегии регионального развития южного региона на 2016-2020 гг. (оценочный период с 2016 по 2018 год); начало процесса разработки Стратегии регионального развития южного региона после 2020 года в сочетании с новым подходом к региональной политике развития страны, но на основании региональных потребностей; обеспечение устойчивого продолжения выполнения проектов регионального развития, начатых в 2017-2018 гг., и новых, которые стартуют в 2019 году; учреждение  нового состава Регионального совета развития Юг; усиление возможностей новых членов, избранных АРР, и многие другие действия, вытекающие из задач, поставленных в Стратегии регионального развития Юга и Плана действий в АРР «Юг» на 2019 год.

Как и в 2018 году, основными стратегическими целями АРР «Юг» на текущий год остаются доступ населения к качественным государственным и общественно полезным услугам, содействие сбалансированному экономическому росту и устойчивому развитию путем продвижения туристического, социально-экономического потенциала региона и привлечение инвестиций. Кроме того, АРР предлагает укрепить региональное управление, в этих целях намерено добиться более тесного сотрудничества с местными органами власти на обоих уровнях, ассоциативным сектором и деловой средой региона.

М.: Спасибо за интервью, желаем вам больших успехов!