Распоряжение №3 от 15 апреля 2021 года Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

В соответствии со статьей 22 Закона № 212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения, статьей 2 постановления парламента №49/2021 об объявлении чрезвычайного положения, пунктами 6, 7, 8 и 9 положения о Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, утвержденного постановлением правительства №1340/2001, Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

РАСПОРЯЖАЕТСЯ:

Процессуальные сроки

1. На период чрезвычайного положения истечение сроков давности и сроков утраты любого права не начинается, а если их истечение уже началось, то они приостанавливаются на весь срок действия чрезвычайного положения, установленного в соответствии с постановлением парламента №49 от 31 марта 2021 г.

Принудительное исполнение

2. Процедуры принудительного исполнения в отношении:

2.1. исполнения исполнительных документов по жилищным спорам;

2.2. удержания из заработной платы и других доходов, за исключением исполнительных документов о взыскании алиментов, приостанавливаются согласно закону. Начисление процентов и пени в ходе процедур принудительного исполнения на период чрезвычайного положения приостанавливается.

3. Во всех других случаях деятельность по принудительному исполнению будет продолжаться только в том случае, если возможно соблюдение распоряжений Комиссии по чрезвычайным ситуациям в целях защиты права на жизнь и физическую целостность участников принудительного исполнения.

4. На период чрезвычайного положения не может быть обращено взыскание на:

4.1. товары для личного или домашнего использования, включая мебель, которые необходимы для жизни должника – физического лица и членов его семьи, предназначенные для поддержания разумного образа жизни, при условии, что стоимость каждого из этих товаров не превышает 5000 леев;

4.2. имущество детей должника;

4.3. ордена, медали, другие отличительные знаки, которыми были награждены должник или члены его семьи;

4.4. продукты питания, необходимые для должника и членов его семьи в течение 3 месяцев, а если должник занимается исключительно сельским хозяйством – продукты, необходимые до нового урожая, животные, предназначенные для получения средств к существованию, и корм, необходимый для этих животных до нового урожая;

4.5. сельскохозяйственный инвентарь, включая рабочих животных, корма для этих животных и семена для возделывания земли, если должник занимается сельским хозяйством, в объеме, необходимом для ведения работ в сельском хозяйстве;

4.6. топливо, уголь, дрова, необходимые должнику и членам его семьи для приготовления пищи и отопления жилья, в расчете на три зимних месяца;

4.7. предметы религиозного культа, семейные портреты, обручальные кольца или другие предметы, имеющие сентиментальную или личную ценность, за исключением украшений или других предметов роскоши;

4.8. предметы, необходимые должнику, чтобы продолжить выполнение профессиональной деятельности или своего занятия;

4.9. специальные транспортные средства для людей с ограниченными возможностями, предметы первой необходимости для людей с ограниченными возможностями и предназначенные для ухода за больными;

4.10. автотранспортное средство, если оно абсолютно необходимо должнику и членам его семьи;

4.11. недвижимость жилого назначения, в которой находится место жительства должника при условии, что у должника и супруга/ супруги, несовершеннолетнего ребенка, включая усыновленного ребенка, или лица, находящегося на содержании должника, нет другого жилья в собственности или в пользовании;

4.12. домашних животных, кроме тех, которые разводятся в коммерческих целях.

5. При наличии документов о принудительном исполнении дебиторских задолженностей, сумма которых не превышает 15 средних заработных плат по экономике, обращение взыскания на недвижимость должника может осуществляться только в том случае, если у него нет другого имущества, подлежащего взысканию, или если у него есть имущество, подлежащее взысканию, но они не может быть капитализировано или не может покрыть сумму взыскиваемой задолженности. Необоснованный отказ должника от предоставления судебному исполнителю необходимой информации, разъяснений и доказательств, а также умышленное предоставление неполной информации о существовании и стоимости движимого имущества или дохода, которые могут быть капитализированы с целью покрытия в полном объеме задолженности, позволяют инициировать принудительное обращение взыскания на недвижимость, даже если размер задолженности не превышает 15 средних заработных плат по экономике.

Уголовные, гражданские, административные дела и дела о правонарушениях

6. В период действия чрезвычайного положения по гражданским делам (общее право, административные иски, неплатежеспособность) будут рассматриваться дела об исках против административной деятельности, осуществляемой Комиссией по чрезвычайным ситуациям, дела о выдаче охранных судебных приказов, дела о действиях для конфискации неоправданного имущества, одобрения принудительной госпитализации и принудительного лечения, предусматривающие взятие на государственное содержание иностранцев, и о продлении его срока, дела, которые, согласно закону, рассматриваются в первоочередном и неотложном порядке (статья 192 Гражданского процессуального кодекса), дела, которые, согласно закону, рассматриваются в письменном порядке, в том числе дела, которые рассматриваются в отсутствие сторон, кассационные жалобы, заявления о пересмотре, дела с незначительной ценой иска, конфликты в связи с компетенцией, запросы о передаче дела на рассмотрение в другой суд, запросы об обосновании требований, заявления об отводе/ самоотводе, дела, находящиеся на стадии объявления этапа судебных прений, дела c ускоренным судопроизводством в соответствии с законом, дела об усыновлении, запросы о возвращении ребенка в государство его обычного места проживания и заявления об осуществлении права на посещение ребенка, дела, в которых существует угроза нарушения разумного срока судебного рассмотрения, другие дела, которые являются приоритетными. Определение дел, в которых существует угроза нарушения разумного срока, в том числе приоритетных дел, осуществляется частным образом составом суда, в производстве которого находится дело.

7. Другие гражданские и административные дела приостанавливаются согласно закону.

8. В ходе процедур, предусмотренных в пункте 6, если это возможно, суды принимают меры, необходимые для проведения судебных заседаний с помощью видеоконференцсвязи и сообщают о документах процесса по факсу, электронной почте или другими средствами, обеспечивающими передачу текста документа и подтверждение его получения.

9. Сроки представления обжалований по делам, приостановленным на законных основаниях, предусмотренным в пункте 7, находящимся на рассмотрении на дату введения настоящего чрезвычайного положения, прерываются, а истечение новых сроков той же продолжительностью начинается со дня прекращения чрезвычайного положения. В случае дел, которые были приостановлены согласно закону и порядок обжалования которых был установлен до даты опубликования настоящего распоряжения, материалы дела передаются в компетентный суд после прекращения чрезвычайного положения.

10. В случае дел, не указанных в пункте 6, в том числе в отступление от положений пункта 7 настоящего распоряжения, с согласия участников процесса судебные прения в первой и апелляционной инстанциях осуществляются в письменном производстве, за исключением дел, для которых суд считает необходимым присутствие участников на судебном заседании. Если стороны и другие участники судебного процесса представлены адвокатами и/ или сотрудниками юридических лиц публичного или частного права, другими профессионалами, судебные прения осуществляются в письменном производстве, за исключением дел, для которых суд считает необходимым присутствие участников на судебном заседании. В отступление от положений статьи 218 Административного кодекса, рассмотрение и разрешение административного иска в первой инстанции осуществляется в письменном производстве, по существу дела в административном процессе происходит в письменном порядке, за исключением дел, для которых суд считает необходимым созвать участников и/ или представителей на публичное слушание.

11. В рамках уголовных дел и дел о правонарушениях будут рассматриваться дела, неотложность которых оправдана целью введения чрезвычайного положения на национальном уровне и которые касаются нарушения распоряжений Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова. В то же время в период чрезвычайного положения в рамках уголовного дела будут рассматриваться дела, касающиеся ордеров на арест, специальных мер расследования, мер по обеспечению, дела, подлежащие рассмотрению в отсутствие сторон, отводы/ самоотводы, конфликты компетенции (положительных и отрицательных), передачи дела, объединения дел, дела, находящиеся на продвинутой стадии рассмотрения (судебные прения плюс последнее слово), уголовные дела в порядке обжалования и кассации, в рамках которых имеются задержанные (арестованные) лица, дела, в которых сохраняется риск истечения срока давности деяния/ привлечения к уголовной ответственности, дела, в рамках которых был принят иск об ускорении процедуры рассмотрения, дела о применении положений статей 313, 469, 473/1, 473/2, 473/3 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, в случае, когда в их судебном разбирательстве участвуют лица, находящиеся в заключении, дела, в которых существует угроза нарушения разумного срока судебного рассмотрения, другие дела, которые являются приоритетными. Определение дел, в которых существует угроза нарушения разумного срока, в том числе приоритетных дел, осуществляется частным образом составом суда, в производстве которого находится дело.

12. В период чрезвычайного положения, в отступление от положений Уголовно-процессуального кодекса, уголовные дела в обычном порядке обжалования согласно статье 447 Уголовно-процессуального кодекса, дела, не указанные в пункте 11, касательно применения положений статей 33-35, 313, 469-473, 473/1, 473/2, 473/2 Уголовно-процессуального кодекса, будут рассматриваться в письменном производстве, без проведения судебного заседания, с предоставлением участникам судебного процесса процессуальных гарантий права на процесс, гарантированных статьей 6 ЕСПЧ. Запрашивание письменного мнения участников судебного процесса является обязательным.

13. В период чрезвычайного положения, в отступление от норм Кодекса о правонарушениях, рассмотрение всех дел о правонарушениях будет осуществляться в письменном производстве, с применением положений Книги II, главы VII/1 Кодекса о правонарушениях. Обеспечение участникам процесса процессуальных гарантий права на процесс, гарантированных статьей 6 ЕСПЧ, включая запрос письменного мнения участников судебного процесса, является обязательным.

14. В отступление от положений пунктов 12 и 13, в случае если из материалов уголовного дела или дела о правонарушении исходит невозможность его рассмотрения в письменном производстве, в том числе по причинам повышенной сложности, рассмотрение дела будет проходить на открытом заседании с физическим присутствием участника судебного процесса, и только в случае, если состав суда, в производстве которого находится дело, констатирует наличие риска нарушения срока, предусмотренного для рассмотрения.

15. Другие дела, не указанные в пунктах 11-14, могут быть приостановлены по определению суда. Возобновление их рассмотрения будет осуществляться по инициативе инстанции после прекращения чрезвычайной ситуации и/ или в ситуации, когда Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова распорядится об ином.

16. Судебные заседания, требующие их проведения с физическим присутствием, будут организованы с ограничением количества участников, исходя из норматива 4м2 используемой площади помещения на человека, и будут длиться не более 60 минут. В этом контексте составы судов будут устанавливать сроки рассмотрения по такому количеству дел, чтобы обеспечить соблюдение данных нормативов.

17. В соответствии с законом, если позволяют технические параметры судебной инстанции и количество участников процесса, организация заседаний по слушанию дел, которые будут рассмотрены в первоочередном порядке в соответствии с настоящим распоряжением, будет осуществляться посредством видеоконференции.

18. В период чрезвычайного положения дела о правонарушениях, срочность которых оправдана целью введения чрезвычайного положения на национальном уровне и которые относятся к нарушению распоряжений Комиссии по чрезвычайным ситуациям, будут рассматриваться в соответствии с положениями распоряжения №1 от 1 апреля 2021 года Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.

19. В 10-дневный срок после прекращения чрезвычайного положения судебная инстанция примет меры по установлению сроков рассмотрения в суде и вызову сторон.

Исполнение наказания, не связанного с лишением свободы

20. При исполнении приговоров и мер воспитательного характера, не связанных с лишением свободы, осуществление надзора путем представления лица в службу пробации, визитов советника по пробации, а также исполнение обязательств по выполнению неоплачиваемой работы на благо общества, посещению воспитательных мероприятий, прохождению одной или нескольких пробационных программ, приостанавливаются на период чрезвычайного положения.

21. Для ситуаций, когда срок надзора, продолжительность надзора или продолжительность воспитательной меры, не связанной с лишением свободы, заканчивается в период чрезвычайного положения, в окончательном отчете делается пометка об объективной невозможности исполнения. Исчисление срока исполнения приостанавливается на период чрезвычайного положения.

Исполнение наказания в виде лишения свободы

22. При исполнении приговоров и мер, связанных с лишением свободы, осуществление права на прием посетителей, осуществление права на интимное свидание, осуществление права на получение передач через сектор посещений, а также на вознаграждение в виде разрешения на покидание пенитенциарного учреждения, приостанавливается.

23. Для лиц, приговоренных к лишению свободы и к которым применены предварительные меры пресечения в виде лишения свободы, продолжительность и количество телефонных разговоров удваиваются. На основании заявления заключенного допускаются краткосрочные встречи через системы телеконференций посредством программных платформ, разрешенных пенитенциарным учреждением.

24. В целях обеспечения безопасности мест содержания под стражей, при необходимости, будут задействованы органы национальной обороны, безопасности и общественного порядка, в том числе с предоставлением транспортных средств в оптимальные сроки для оперативного вмешательства на основе совместных планов взаимодействия, которые должны быть составлены в срок до 72 часов подразделениями, подчиненными Министерству внутренних дел, Министерству обороны и Министерству юстиции.

25. В период карантина, предусмотренный частью (6) статьи 200 Исполнительного кодекса, разрешается содержание лиц, находящихся под предварительным арестом, в следственных изоляторах Генерального инспектората полиции или Национального центра по борьбе с коррупцией.

Деятельность министерств/центральных административных органов и юридических профессий

26. В период чрезвычайного положения установленные законом сроки рассмотрения запросов, представленных для осуществления свободного доступа к информации, представляющей общественный интерес, а также петиций, удваиваются.

27. Адвокаты, нотариусы, судебные исполнители, авторизованные управляющие, эксперты в период чрезвычайного положения обязаны обеспечить непрерывность своей деятельности, с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. Начиная с 19 апреля 2021 года несоблюдение этой обязанности в течение всего срока действия чрезвычайного положения является дисциплинарным нарушением. Прекращение действия чрезвычайного положения не снимает дисциплинарной ответственности согласно положениям данного распоряжения.

28. Руководящие органы профессий, указанных в пункте 27, принимают необходимые меры для координации деятельности представителей профессии на период введения чрезвычайного положения, проверяют соблюдение обязательств, предусмотренных в пункте 27, и распоряжаются о применении мер, предусмотренных действующим законодательством, включая рассмотрение запросов представителей профессии о приостановлении деятельности на период чрезвычайного положения, и распоряжаются, в обоснованных случаях, о приостановлении деятельности.

29. Собрания членов коллективных органов (органов самоуправления) судебной системы и системы прокуратуры, юридических профессий в период чрезвычайного положения проходят через систему телеконференций. Собрания с физическим присутствием могут быть организованы только в исключительных случаях, с обеспечением всех санитарно-эпидемиологических мер.

Иски против административной деятельности, осуществляемой Комиссией по чрезвычайным ситуациям

30. Рассмотрение исков против распоряжений Комиссии по чрезвычайным ситуациям находится исключительно в компетенции Апелляционной палаты Кишинэу. Дело рассматривается в течение 72 часов со дня распределения дела составу суда. Мотивированные решения и определения Апелляционной палаты Кишинэу подлежат обжалованию в течение 48 часов с момента оглашения. Обжалование рассматривается в течение 72 часов со дня распределения дела составу суда.

31. Судебная инстанция не вправе приостанавливать действие оспариваемых индивидуальных административных актов.

32. Подача иска не приостанавливает действие оспариваемого акта.

33. Положения Административного кодекса, Гражданского процессуального кодекса применяются при рассмотрении дел в той мере, в которой они не противоречат положениям настоящего распоряжения.

34. Пункт 9 распоряжения №1 от 1 апреля 2021 года Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова дополнить подпунктом е) следующего содержания: «e. Органом гражданской авиации - в области надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью».

35. На период чрезвычайного положения действие статьи 21 Закона №270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, касающееся права на получение единовременных премий, приостанавливается.

36. Освобождаются от таможенных пошлин, сборов за осуществление таможенных процедур и НДС: 1) партия из 120 000 доз вакцины Гам-КОВИД-Вак («Спутник V»), предоставленная правительству Республики Молдова в виде пожертвования, импортируемая из Российской Федерации Национальным агентством общественного здоровья в качестве бенефициара (договаривающаяся сторона); 2) партия из 62 000 доз вакцины Гам-КОВИД-Вак («Спутник V»), предоставленная для восточных районов Республики Молдова в виде пожертвования, импортируемая из Российской Федерации ГП «Лекфарм».

37. Агентство по лекарствам и медицинским изделиям выдаст разрешение на импорт для партий вакцины, указанных в пункте 36.

38. В отступление от требований подпункта 9) пункта 6 Положения о порядке утверждения и регистрации цен производителя на лекарства, утвержденного постановлением правительства № 525/2010, цена производителя на вакцины против COVID-19 или против другого инфекционного заболевания, повлекшего введение чрезвычайного положения, устанавливается в размере, запрашиваемом производителем или владельцем свидетельства о регистрации лекарства.

39. Несоблюдение положений/ мер, установленных Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, представляет угрозу для общественного здоровья и служит основанием для привлечения виновных лиц к ответственности за правонарушение и/ или уголовной ответственности.

40. С учетом развития и тенденции эпидемиологической ситуации ограничительные меры будут пересматриваться и обновляться в последующих распоряжениях.

41. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента издания и публикуется на официальной странице правительства.

Временно исполняющий обязанности премьер-министра, председатель комиссии Аурелиу ЧОКОЙ