Выступление Юрие Лянкэ на пленарном заседании парламента

Выступление Юрие Лянкэ на пленарном заседании парламента 12 февраля 2015 года

Господин председатель парламента!  

Почтенные гости!

Уважаемые депутаты!

‎Прежде всего, от своего имени и от имени коллег,  предлагаемых в качестве членов нового кабинета министров, хочу поблагодарить всех граждан Республики Молдова, которые 30 ноября сделали выбор на благо будущего своих детей и страны.

Я пришел к вам с открытым сердцем не только потому, чтобы просить ваши голоса, а с тем, чтобы взять на себя очень большую ответственность в чрезвычайно сложный период.

Насколько вам известно, назначение правительства происходит в тяжелый период как с политической, так и с экономической точки зрения.  Наш регион сотрясают экономическая рецессия и война. Ежедневно наши украинские друзья и соседи теряют десятки человеческих жизней. На этом фоне трудно предвосхищать события в регионе. Но я знаю наверняка,  что наш долг – сделать все от нас зависящее, чтобы граждан Республики Молдова как можно меньше коснулся кризис в регионе.

Именно по этой причине отданный сегодня голос, прежде чем быть политическим, должен быть очень рациональным и ответственным. Это должен быть голос за стабильность, голос, который вселит в граждан уверенность в способность политического класса защищать их интересы. Людям необходима солидарность и возрождение веры в политический класс, а сегодняшним голосом мы можем сделать значительный шаг в этом направлении.

Дорогие коллеги!

Сегодняшнее голосование происходит также в довольно  смутном внутреннем контексте: несмотря на то что у нас существуют три проевропейские партии, которые вместе набирают достаточное количество мандатов, не удалось еще сформировать проевропейский альянс, который бы обладал большинством в парламенте.

Сейчас не время искать виновных – вероятно, каждый несет свою часть вины и ответственности. Сейчас, однако, жизненно необходимо найти решения для создания стабильного правительства.

Дискуссии, которые я провел эти дни с коллегами из проевропейских партий, дали мне основания полагать, что существуют предпосылки для проевропейского парламентского большинства, которые, я надеюсь, воплотятся уже сегодня путем утверждения правительства.

Я провел ряд дискуссий в минувшие дни с коллегами из Либеральной партии. Я хотел лучше понять, чего они ждут от будущего исполнительного органа, и констатировал, что их ожидания почти не отличаются  от наших устремлений  - Либерал-демократической партии Молдовы или устремлений наших коллег из Демократической партии. Программа правления, которую я представляю сегодня, в большей части охватывает ожидания и электоральные обещания трех проевропейских партий.

Что касается сегодняшнего голосования депутатами от Партии коммунистов, у меня на этот счет нет конкретных ожиданий, поскольку заявления, которые до сих пор делали коллеги из коммунистической фракции, довольно сумбурные.

Конечно же, положительный голос со стороны оппозиции был бы очень хорошим сигналом для Молдовы как на внутреннем плане, так и на внешнем в контексте  формирования конструктивной парламентской оппозиции. Важно, однако, уяснить одну вещь, а именно  - члены правительства предложены проевропейскими партиями, а не оппозицией. В противном случае это означало бы фактически, что те, кто объявляет себя оппозицией, находятся у власти, что привело бы к запутанной и нетранспарентной ситуации и даже могло бы нас ввергнуть в глубокий политический кризис. Я надеюсь, что вчерашние дискуссии и консультации  с депутатами фракции Партии коммунистов внесли нужную ясность, чтобы фракция заняла сегодня конструктивную позицию.

Что касается наших коллег социалистов, то хочу сказать, что, независимо от того, как они будут сегодня голосовать, и независимо аргументов – более или менее субъективных, которые они будут приводить, пока в наших отношениях будут доминировать уважение и ответственное политическое отношение, они в моем лице найдут открытого премьера для конструктивных предложений. Я приветствую заявление группы ПСРМ о том, что она намерена сформировать конструктивную и серьезную оппозицию. Поскольку нам нужна такая оппозиция.

Дамы и господа!

Я сделал это предисловие, чтобы еще раз подчеркнуть особую ситуацию, в которой происходит сегодняшнее голосование, и его последствия, а также последующую ответственность, которую возьмет на себя каждый из нас в зависимости от того, как проголосует.

В то же время необходимо, чтобы сигнал, который мы передадим сегодняшним голосованием, являлся поддержкой обязательств, которые мы взяли на себя до 30 ноября  перед избирателями, а также перед внешними партнерами, без поддержки которых Молдова не может двигаться вперед. Мы не сможем двигаться вперед, если не внедрим реформы и не укрепимся в демократическим плане, в частности в том, что касается способа функционирования государственных учреждений. 

Мы часто говорим гражданам о внешней помощи, о реформах, об европейской интеграции, но, я думаю, что было бы правильнее еще решительнее сказать, что Молдова не располагает достаточными финансовыми ресурсами для развития в ускоренном темпе без финансовой поддержки и не только финансовой, приходящей извне.  Эта финансовая поддержка обусловлена также в положительном контексте новыми реформами, модернизацией госучреждений.

С 2009 года у нас было достаточно примеров, которые показали, что когда продвигаешь реформы, тебя поддерживают и граждане, и иностранные партнеры. Мы осуществили перемены в образовании – и люди нас поддержали. Мы модернизировали дороги, детские сады, медицинские центры – и нас оценили.  Мы внесли изменения в ряде государственных учреждений и получили отмену виз с большинством европейских стран.

Много положительного случилось за эти годы с прямой пользой для людей, но сейчас наш приоритет – сосредоточиться на том, что нам предстоит делать в дальнейшем.

Уважаемые слушатели!

Далее я коснусь основных элементов Программы правления.

Первый раздел программы деятельности правительства относится к борьбе с коррупцией, и не случайно она находится на первом месте.   

Коррупция – главное препятствие на пути развития нашей страны. борьба с этим явлением  будет приоритетной целью правления. Искоренение коррупции – основное ожидание граждан Республики Молдова  - ожидание, на которое мы, присутствующие в этом зале, обязаны ответить четко и положительно.

В борьбе с коррупцией центральным принципом, важность которого многие, может быть, не полностью понимают, является транспарентность, которая должна присутствовать во всем: экономических секторах, действиях контролирующих органов, политике правительства, имуществе и доходах чиновников и магистратов.   

То, что до сих пор было сделано в области борьбы с коррупцией, скорее всего, является техническим шагом. Сейчас следует самый важный этап, который установит, насколько сильно желание начать реальную борьбу с этим явлением.

А когда я говорю об последствиях борьбы с коррупцией, я имею в виду не только выявление коррупционеров, а также создание эффективных механизмов  по возмещению ущерба, принесенного ими. Гражданам важно знать, что виновные привлечены к ответственности, но не менее важно, чтобы они видели, что украденные деньги возмещаются за счет безмерного богатства укравших, а не из карманов простых людей.

Вы можете быть уверены в том, что, голосуя за эту Программу и эту команду, вы голосуете и за то, чтобы миссия Европейского союза как можно быстрее начала деятельность в Молдове, оказывая поддержку правовым институтам и специализированным инстанциям в рассмотрении дел о коррупции  - поддержку, а также давление.

Еще одной важной задачей остается  окончательное реформирование юстиции и правовых учреждений, которые будут гарантировать верховенство закона. Граждане имеют право жить в стране, в которой будь ты политиком, судьей, служащим или простым рабочим – ты равен перед законом. Этот принцип, как и европейская интеграция,  не обсуждается.

Лишь искоренив коррупцию и гарантируя верховенство закона, мы сможем повышать благосостояние и качество жизни граждан; развивать экономику и облегчать создание хорошо оплачиваемых рабочих мест;  обеспечивать личную безопасность и укреплять обороноспособность страны; оказывать доступные и малозатратные публичные услуги, а также гарантировать социальную защиту уязвимым слоям населения.

В то же время в приоритетном порядке правительство  продолжит выступать за реинтеграцию страны и за нахождение политического решения приднестровского конфликта, которое обеспечит  жизнеспособный, демократический, независимый и суверенный характер воссоединенного государства.

В списке первостепенных задач находятся устранение угроз внутренней и внешней безопасности страны, стабилизация банковского сектора, наказание и искоренение финансовых хищений путем экономического развития и защиты доходов населения.

Борьба с преступностью и с хищениями – во всех их проявлениях станет доминантой управления страной. Оглядываясь на весь период нашей независимости, мы должны признать, что в этом отношении нам нечем особо гордиться. Я не припоминаю ни одного обвинительного приговора по громким делам за уклонение от уплаты налогов, за банковские хищения, за незаконное присвоение бизнеса или за кражу государственной собственности.

Уважаемые депутаты!

Как вы видите, предоставляя вотум доверия этой Программе деятельности, вы предоставляете будущему правительству политическую поддержку в решении целого ряда важных вопросов.

Среди них я отмечу и оптимизацию налоговой политики, в том числе касающейся введения единого подоходного налога для физических и юридических лиц,  налогообложения недвижимости в соответствии с ее рыночной стоимостью и повышения налогов на предметы роскоши. Налоги должны быть справедливыми и неизбежными, если мы хотим увеличения поступлений в государственный бюджет и повышения социальных выплат!

Также среди приоритетов, важность которых мне хотелось бы подчеркнуть, находится и вопрос транспарентности прав на собственность в финансовой сфере. Для обеспечения эффективного урегулирования и долгосрочной стабилизации банковского сектора, для предупреждения создания картельных сговоров, и для перенаправления финансовых потоков в русло, обеспечивающее развитие экономики страны нам необходимо знать, кому принадлежат на самом деле наши банки и финансовые учреждения. В этом направлении необходимо, чтобы парламент  создал всю необходимую законодательную базу для оценки неподкупности,  институциональных и профессиональных качеств членов административных советов финансовых учреждений.  

Банковский сектор очень уязвим. Поэтому этот сектор требует особого внимания и жестких мер. За последние годы нам удалось сделать несколько важных шагов в области законодательства, способствующего стабильности финансового сектора, но многое еще предстоит сделать.

Еще одним обязательством является повышение уровня публичного контроля над расходами, инвестициями и государственной собственностью. В данном контексте одной из специфических мер могло бы стать создание учреждения, занимающегося возвратом и финансовым управлением государственных активов.

В конечном счете я хотел бы, чтобы мы все обязались оздоровить сектор публичных предприятий, в том числе посредством транспарентного продолжения процессов рационализации, реструктуризации и денационализации, а также назначения профессиональных, не подверженных конфликту интересов и имеющих иммунитет к политическому влиянию управляющих, в том числе административных советов. Еще одной ключевой мерой, которая напрашивается,  является установление режима госзакупок в секторе публичных предприятий.

Для обеспечения оптимального, долгосрочного и инклюзивного экономического роста политика правительства в этой сфере должна основываться на следующих ключевых положениях: экономическая свобода и равные условия для всех экономических агентов, лояльная конкуренция, поддержка предпринимательства, баланс интересов работников и работодателей и укрепление энергобезопасности страны.

Наряду с этим усилия правительства должны быть направлены на повышение уровня конкурентоспособности и качества товаров отечественного производства, на рост объема экспорта, в том числе посредством увеличения капиталовложений в экономическую инфраструктуру, на развитие современного и высокотехнологичного сельского хозяйства и на создание привлекательной среды для инвестиций и бизнеса. 

Дорогие коллеги!

Правительство  намерено построить общество по европейской социальной модели. В этом направлении ключевыми задачами являются: развитие человеческого ресурса, обеспечение равных шансов для всех членов общества, честное распределение доходов среди социально уязвимых слоев общества и гарантия защиты гражданина от любой дискриминации.

Образование также является одним из ключевых приоритетов правительства, нуждающихся в политической поддержке для продолжения начатых в этой области реформ. Наш долг преодолеть в этой сфере точку невозврата и сделать сферу образования поистине европейской.

В здравоохранении мы сделаем упор на качество предоставляемых гражданам услуг. Более того, я буду считать здравоохранение приоритетным направлением для меня лично как для премьер-министра.

В энергетической сфере мы будем настаивать на обеспечении энергетической независимости и на доведении до конца начатых нами проектов по взаимоподключению, а ситуация в регионе говорит о необходимости серьезного ускорения процесса внедрения всех этих проектов. 

В социальной сфере нас ждут комплексные, сложные, но жизненно необходимые реформы. Нам предстоит привести рынок труда в соответствие  с современными требованиями экономики.

Мы начнем свою деятельность с разработки и утверждения нового Трудового кодекса по настоянию как профсоюзов, так и работодателей. Также мы адаптируем к экономическим требованиям страны  Перечень специальностей (профессий) по подготовке кадров в среднем профессиональном образовании.

Мы постепенно повысим минимальную заработную плату по стране, что приведет к повышению уровня социальной защищенности работников с низким уровнем заработной платы и снизит количество наемных работников без оформления всех необходимых документов, увеличив тем самым объем поступлений в государственный бюджет.

Мы также обязуемся продвигать меры по стимулированию работодателей интегрировать в рынок труда лиц из уязвимых слоев общества и обеспечим доступ к качественным социальным услугам всем нуждающимся в них гражданам нашей страны.

Тут же отмечу необходимость улучшения работы социальных услуг и методологии предоставления социальных пособий тем, кто по-настоящему в них нуждается.

Дорогие коллеги, я знаю, что для многих из вас реформа пенсионной системы является табу. Но хотим мы это признавать или нет, демографические и экономические  реалии обязывают нас начать реформы и в этой сфере. Ныне действующая система не в состоянии обеспечить выполнение главной задачи пенсионной системы – гарантировать достойный уровень доходов пенсионерам. Более того, финансовая составляющая пенсионной системы трещит по швам.

Мы хотим, чтобы реформа пенсионной системы обеспечила более высокий уровень доходов, а взаимосвязь между выплаченными взносами и получаемой пенсией была бы крепче. Это должно стимулировать к более продолжительной экономической активности населения и исключить дискриминацию, несправедливое распределение средств и обеспечить финансовую стабильность всей системы. 

Не доверяя ныне действующей системе, руководствуясь так называемой финансовой близорукостью, многие работники не думают о необходимости платить пенсионные взносы. Поэтому реформу необходимо начать с повышения уровня доверия населения к концепции пенсии и воспитания духа социальной солидарности.

Для рабочих мигрантов мы сделаем акцент на обеспечении возможности перевода социальных выплат на базе подписанных двусторонних соглашений. Также мы будем настаивать на борьбе с домашним насилием в национальных масштабах.

Именно эти приоритеты, по мнению команды, которую я представляю, являются основными в развитии нашей страны. Более того, я уверен, что эти приоритеты разделяют все здоровые, присутствующие в этом зале политические силы. Самым верным путем к достижению наших задач считаю европейскую интеграцию.

С этой целью правительство намерено создать все необходимые предпосылки для начала переговоров по вступлению в ЕС. Как следствие путеводителем нашей деятельности станет Соглашение об ассоциации Республики Молдова с ЕС.   

Мы трансформируем в результаты все преимущества, предоставляемые Соглашением об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС и извлечем из процесса евроинтеграции всю возможную для наших граждан выгоду.  

 Уважаемая аудитория!

Я представил несколько из основных тезисов Программы управления страной – программы амбициозной, но реалистичной, программы, выполнение которой зависит от нашей воли, и особенно от политической ее составляющей, а также от стабильности, которой мы добьемся в парламенте. 

Задачи данной программы соответствуют интересам граждан, и я говорю это со знанием дела, потому как провел сотни встреч в стране и общался с тысячами людей, в том числе с представителями гражданского общества и социальными партнерами. В то же время программа предусматривает обязательства, принятые в ходе избирательной кампании ЛДПМ и ДПМ, и думаю, что они также совпадают со многими обязательствами ЛП. Вместе с тем программа отвечает и реальным нуждам граждан, проголосовавших за ПКРМ и ПСРМ.

В новый состав кабинета министров входят профессионалы, способные вести Республику Молдова по пути евроинтеграции. Я убежден, что благодаря их управленческим и личным качествам, мы сможем придать новое дыхание реформам, и активизируем процесс управления страной.  

Также в данном контексте я хочу поблагодарить коллег, работавших в бывшем кабинете министров, с которыми мы трудились на благо Республики Молдова. Я уверен, что мы продолжим также эффективно сотрудничать и с членами нового кабинета, а также с теми, кто работает в парламенте и в других областях. 

В том, что касается меня, и я говорю об этом прямо, я беру на себя ответственность за управление исключительно проевропейским правительством, как обещала электорату партия, членом которой я являюсь.

Я сдержу свое обещание до конца, а в качестве премьер-министра сделаю все возможное для скорейшего создания стабильного парламентского большинства, без которого мы не сможем выполнить Программу управления страной.

Уважаемые коллеги!

В последнее время имели место многочисленные спекуляции на тему подоплеки затягивания создания правительства. Некоторые говорили о том, что это правительство создано тайно с коллегами из ПКРМ или, что преследуется задача провалить первый тур голосования. Другие пошли в своих предположениях еще дальше.

Я не обращал внимания на все эти интриги по одной простой причине: я знал, что наступит день, когда открытое голосование покажет каковы намерения и взгляды каждой парламентской партии на будущее Республики Молдова.

Я не хочу верить в плохое. Я верю в ответственность коллег из проевропейских партий. Верю в наше общее желание закончить этот затянувшийся период переговоров, дать стране функциональное правительство и начать интенсивно работать уже сегодня.

С такими мыслями я пришел сегодня сюда, в парламент, вместе с моими коллегами. Я также хочу, чтобы мы покинули этот зал мобилизованными на осуществление представленной мной программы.

Целью нашей работы, которую мы обязуемся выполнить, является создание сильного государства, стоящего на службе своего народа. Государства, которому обеспечена перспектива стать членом Европейского союза. Государства, имеющего честные и справедливые учреждения, действующие на основе принципов транспарентности и эффективности. Государства, где действуют законы, правосудие осуществляется в интересах гражданина, а государственные средства расходуются на публичные нужды. Государства, в котором с коррупцией и преступностью эффективно борются, а приоритетными являются права и свободы гражданина,  дух единства и укрепление солидарности.

Теперь я зачитаю поименный состав кабинета министров, предлагаемый вам для голосования.

Юрие Лянкэ – премьер-министр

Стефан Кристоф Брид – вице-премьер, министр экономики 

Наталья Герман – вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции

Виктор Осипов – вице-премьер по реинтеграции

Анатол Арапу – министр финансов

Владимир Гросу – министр юстиции

Олег Балан – министр внутренних дел

Виорел Чиботару – министр обороны

Василе Бытка – министр регионального развития и строительства

Ион Сула – министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Василе Ботнарь – министр транспорта и дорожной инфраструктуры

Сергей Палихович – министр окружающей среды

Майя Санду – министр просвещения

Моника Бабук – министр культуры

Руксанда Главан – министр труда, социальной защиты и семьи

Мирча Буга – министр здравоохранения

Сергей Афанасенко – министр молодежи и спорта

Павел Филип – министр информационных технологий и связи

 Благодарю вас!