Министр окружающей среды Серджиу Лазаренку: Начавшиеся в последние годы изменения должны продолжаться, очень надеюсь, они будут проходить более быстрыми темпами

Эксклюзивное интервью Государственному информационному агентству «МОЛДПРЕС» министра окружающей среды Серджиу Лазаренку  

МОЛДПРЕС: Господин министр, как бы вы без долгих раздумий оценили самое необходимое, с точки зрения окружающей среды, достижение 2024 года?

Серджиу Лазаренку: В соответствии с меморандумом, подписанным между Национальным агентством по охране окружающей среды Румынии и Агентством по охране окружающей среды Республики Молдова, наша страна получила от Румынии передовую мобильную лабораторию, которая станет частью национальной сети мониторинга качества воздуха, предназначенной для отбора проб воздуха, таких как PM2.5, PM10, диоксида азота (NO2) и других опасных веществ. Приобретение и внедрение мобильной лаборатории вписывается в усилия по улучшению мониторинга и защиты окружающей среды, способствуя получению точных данных для оценки качества воздуха и принятию правильных мер. Мобильная станция будет использоваться для проведения измерений в различных местах, адаптируясь к потребностям мониторинга на местах.

МОЛДПРЕС: И другие, которые могли бы быть в числе экологических достижений страны?

Серджиу Лазаренку: Есть и другие. В 2024 году вступил в силу Закон №98/2022 о качестве атмосферного воздуха, который перекладывает Директиву 2008/50/EC. Он предусматривает создание интегрированной системы управления качеством воздуха, согласно требованиям Европейского союза, которая будет способствовать определению и реализации эффективных мер по сокращению выбросов до уровней, минимизирующих вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду в целом и гарантировать предоставление общественности информации о качестве атмосферного воздуха в режиме онлайн.

Еще в целях снижения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух тоже в 2024 году постановлением правительства №593 утверждено Положение о сокращении национальных выбросов определенных загрязнителей воздуха, которое устанавливает правовую базу для достижения уровней качества атмосферного воздуха путем установления национальных обязательств по снижению выбросов: диоксида серы (SO2), оксидов азота (NOx), неметановых летучих органических соединений (mVOC), аммиака (NH3), мелкодисперсных частиц во взвешенном состоянии (PM2,5) – веществ, серьезно влияющих на здоровье человека. Постановление направлено на минимизацию воздействия загрязнения воздуха на здоровье человека и окружающую среду.

МОЛДПРЕС: Каковы нововведения года в сфере охраны природы и биобезопасности?

Серджиу Лазаренку: Принятие нового Лесного кодекса. У него важное значение для устойчивого управления лесными ресурсами, защиты окружающей среды и предотвращения незаконной вырубки лесов. Документ также обеспечивает четкие правила эксплуатации, сохранения и восстановления лесов, способствуя экологическому балансу и устойчивому экономическому развитию.

А также утверждение вторичной нормативной базы, касающейся генетически модифицированных организмов (ГМО). Такая правовая база обеспечивает внедрение четких процедур оценки рисков, способствует прозрачности процесса принятия решений и гарантирует применение европейских стандартов в этой области в соответствии с принципами предосторожности и безопасности пищевых продуктов.

МОЛДПРЕС: 2024 год останется в истории как особенно важный год в контексте сближения Республики Молдова с Европейским союзом. Как проводится координация государственной политики и европейской интеграции в области окружающей среды?

Серджиу Лазаренку: У нас есть ряд достижений в этом плане. Речь идет об участии в процессе стратегического планирования на национальном уровне путем составления и представления вкладов в План деятельности правительства на 2024 год, Национальный план регулирования на 2025 год, Национальный план развития на 2025-2027 годы, Национальный план присоединения к ЕС на 2024-2027 годы, Среднесрочные бюджетные рамки на 2025-2027 годы, План роста и др.

Могу также назвать проведение мероприятий по подготовке по вступлению Республики Молдова в Европейский союз по главе 27 «Окружающая среда» и по другим главам, по которым ответственно Министерство окружающей среды – оценка актуальности нормативных рамок ЕС для Республики Молдова (самооценка), участие в пояснительном скрининге по главе 27 «Окружающая среда», организованном Европейской комиссией, обеспечение подготовки презентаций и других сопутствующих мероприятий по подготовке для двустороннего скрининга, представление вклада в Доклад о расширении, по оценке которого Республика Молдова достигла хорошего уровня прогресса в целях приведения в соответствие с экологическими нормами ЕС.

Также важно создание и реализация консультативной платформы для ознакомления с проектами решений, разработанными Министерством окружающей среды.

МОЛДПРЕС: Насколько Министерство окружающей среды присутствовало в уходящем году с точки зрения международного присутствия и внешней помощи?

Серджиу Лазаренку: В этом плане у нас был год с насыщенной повесткой. Министерство окружающей среды председательствовало в Общей морской программе Черного моря, в рамках этого процесса в Кишинэу была организована Международная конференция по морской программе, на которой присутствовали представители стран Черноморского бассейна.

Был создан новый Координационный совет внешней помощи в области окружающей среды и изменения климата, который заседал на трех заседаниях в течение года, где обсуждались потребности во внешней помощи в секторе, а также ход реализации некоторых финансируемых партнерами по развитию проектов.

Были согласованы, подписаны и одобрены несколько договоров о международном сотрудничестве и соглашений/ меморандумов о финансировании проектов внешней помощи с различными партнерами по развитию, такие как:

Соглашение между кабинетом министров Украины и правительством Республики Молдова о реализации Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо);

Трехсторонний меморандум о взаимопонимании между Министерством окружающей среды Республики Молдова, Лесным обществом депозитно-консигнационного фонда и Французским агентством развития с целью выделения гранта в размере 1,2 млн евро на обеспечение проведения Программы реформ в лесном секторе.

Заключены три грантовых соглашения с Европейским банком реконструкции и развития и одно на сумму 530 тысяч евро с Swedfund International для реализации проекта «Твердые отходы в Республике Молдова»;

Соглашение о финансировании с Европейским инвестбанком в размере 200 млн евро (кредит) для реализации Программы развития лесов в Молдове.

МОЛДПРЕС: Управление отходами и загрязненными объектами остается чувствительной темой. Чем примечателен в этом отношении 2024 год?

Серджиу Лазаренку: Над этой главой также ведется большая работа. Среди основного я бы отметил продление контракта по реализации Проекта твердых отходов до 31 декабря 2029 года, подписание Соглашений по регионам обращения с отходами 1 и 2, а также выявление финансирования разработки технико-экономического обоснования опасных отходов с целью создания специализированного центра.

МОЛДПРЕС: Что вы можете сказать о политике интегрированного управления водными ресурсами?

Серджиу Лазаренку: Вода остается жизненно важным природным ресурсом, поэтому продолжилась гармонизация национального законодательства с законодательством ЕС, при этом правительство утвердило новые правила, в особенности для улучшения мониторинга водных ресурсов. Так, правительство утвердило положение об освоении земель водного фонда и гидротехнических сооружений (HG 403/2024). Согласно новым положениям, как государство, так и органы местного публичного управления смогут осваивать принадлежащее им имущество, что позволит получить поступления в бюджеты и улучшить управление.

Обеспечивалось и укреплялось приграничное сотрудничество. Так, 28-29 ноября была организована и проведена Днестровская комиссия, а 3 декабря – первое заседание Трехсторонней группы Молдова-Румыния-Украина по сотрудничеству на реке Прут.

Восстановление малых рек становится приоритетом министерства. В этой связи Агентство «Apele Moldovei» проводит проекты по восстановлению, как и Министерство окружающей среды и Национальный офис реализации проектов в области окружающей среды.

МОЛДПРЕС: Предотвращение загрязнения – актуальная и необходимая задачей. Каковы действия национального природоохранного ведомства в этом отношении?

Серджиу Лазаренку: Этот вопрос вписывается в приоритеты, для этого был разработан проект Закона об экологической ответственности со ссылкой на предотвращение и устранение ущерба, причиненного окружающей среде. Проект устанавливает национальную правовую основу для привлечения загрязнителя к экологической ответственности на основе принципа «загрязнитель платит», для устранения воздействия и последствий, вызванных ущербом, причиненным окружающей среде (в настоящий момент проект находится на рассмотрении в парламентских комиссиях) и должен быть принят на пленарном заседании парламента). 13 декабря 2024 года в первом чтении на заседании парламента был принят проект закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, который приводит нормативную базу в соответствие с положениями Закона № 227/2022 о промышленных выбросах.

Разработана вторичная основа для применения Закона о промышленных выбросах, а именно: Руководство по разработке отчета и Методика расчета стоимости полного экологического разрешения и экологического разрешения (в процессе продвижения).

Кроме того, разработана вторичная основа для реализации Закона №86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду (Руководство по оценке биоразнообразия, Руководство по качеству отчета об оценке воздействия на окружающую среду и т. д.).

МОЛДПРЕС: Перечислите по пунктам, чем выделяется 2024 год в других экологических областях?

Серджиу Лазаренку: Утверждение Паспорта безопасности, в котором отражена подробная информация о составляющих, физико-химических свойствах, опасностях и рисках, которые представляют собой вещества и химические смеси, а также отражены экологические и токсикологические данные, информация о воздействии и личной безопасности, меры защиты, первой помощи и реагирования в случае непреднамеренного попадания в окружающую среду, другая информация, необходимая для защиты окружающей среды и здоровья населения. Преимущества – хорошо информированные пользователи с доступом к точным и надежным источникам информации об опасностях и рисках, связанных с химическими веществами и смесями, поставляемыми на рынок.

Утверждение Положения о стойких органических загрязнителях (СОЗ). Цель документа – соблюдение процедур по предотвращению или снижению отрицательного воздействия на окружающую среду, которое может оказать деятельность по управлению стойкими органическими загрязнителями. Преимущества – защита окружающей среды и здоровья от воздействия стойких органических загрязнителей путем запрета, скорейшего прекращения или ограничения их производства, размещения на рынке и использования.

Действия по реализации: Проведение проекта по сбору, переупаковке и транспортировке для утилизации через границы страны запасов оборудования, содержащего полихлорированные дифенилы (ПХБ), принадлежащего поставщикам и дистрибьюторам электроэнергии, а также крупным потребителям на территории Республика Молдова, включая Приднестровский регион.

При финансовой и технической поддержке Миссии ОБСЕ в Молдове в текущем году 154 тонны опасных химикатов были собраны и перевезены в Германию для сжигания на площадке, специально предназначенной для утилизации опасных отходов. Полихлорированные дифенилы – очень опасные для окружающей среды и здоровья вещества, которые могут вызвать серьезные проблемы, такие как эндокринные и иммунные нарушения, а длительное воздействие увеличивает риск развития рака. Крайне важно, чтобы обращение с этими веществами осуществлялось безопасными и эффективными методами.

Утверждение постановлением правительства №793/2024 о реализации положений Закона об охоте и охране охотничьего фонда №55/2024  четырех документов: Положение о критериях создания охотничьего фонда; Положение о регулировании поголовья животных, представляющих охотничий интерес, на охраняемых государством природных территориях; Положение о правилах защиты и способах возмещения ущерба; Положение об организации и проведении охоты.

Утверждение Положения о селекционной охоте постановлением правительства №811/2024 об утверждении Положения о селекционной охоте.

Утверждение постановления правительства №625/2024 об одобрении подписания Соглашения о финансировании между Республикой Молдова и Европейским инвестиционным банком для реализации проекта «Программа развития лесов Молдовы».

Утверждение постановления правительства №785/2024 об одобрении проекта закона о ратификации Соглашения о финансировании между Республикой Молдова и Европейским инвестиционным банком для реализации проекта «Программа развития лесов Молдовы», подписанного в Кишинэу 17 сентября 2024 года.

Утверждение Кодекса о недрах №246/2024.

МОЛДПРЕС: И, традиционно в конце года, не можем не спросить вас об экологической программе страны в следующем, 2025 году?

Серджиу Лазаренку: Список длинный, но я постараюсь кратко изложить самое важное.

Приоритеты на 2025 год:

В целях развития инфраструктуры мониторинга качества атмосферного воздуха на 2025 год планируется утверждение постановления правительства о мониторинге и управлении качеством атмосферного воздуха, которое предусматривает расширение и совершенствование сетей мониторинга качества воздуха с интеграцией новых станции мониторинга качества и доклада в режиме реального времени об уровнях загрязнения для предоставления прозрачных и точных данных. С этой целью в 2025 году планируется закупить при поддержке проекта ЕС-ПРООН «Содействие инклюзивному зеленому переходу в Республике Молдова» 11 автоматических станций мониторинга, которые станут частью Национальной сети мониторинга качества воздуха.

Нормативный акт включает в себя две важные составляющие: Положение о мониторинге и управлении качеством атмосферного воздуха и Методику разработки планов качества воздуха и планов поддержания качества воздуха.

Проект положения устанавливает: разграничение территории Республики Молдова в агломерациях и зонах для оценки качества атмосферного воздуха и установление потенциальных мест размещения автоматических станций мониторинга, а также положения о мониторинге качества воздуха через Национальную сеть мониторинга качества воздуха (автоматические станции).

Методика определяет порядок и ответственность учреждений и субъектов, участвующих в процессе разработки, реализации и мониторинга (1) планов качества воздуха и (2) планов поддержания качества воздуха, их структуру и содержание.

Разработка Национальной программы по контролю загрязнения воздуха. Программа окажет положительное влияние на Республику Молдова, в частности в области качества воздуха, общественного здравоохранения и трансграничного сотрудничества в области защиты окружающей среды. Цель разработки программы – создание основы для политики, которая будет способствовать выполнению национальных обязательств по сокращению выбросов загрязняющих веществ, установленных постановлением правительства №593/2024, а именно для таких загрязнителей, как: SO2, NOx, PM2,5, VOCnm и NH3, что минимизирует риски для здоровья человека и смягчит отрицательное воздействие загрязнения воздуха на окружающую среду.

Проект закона об охране природы, который включает в себя пересмотр законодательной базы в отношении охраняемых природных территорий и экологической сети. Этот проект обеспечивает более эффективную защиту уязвимых экосистем, соблюдая международные обязательства страны и способствуя устойчивому развитию, путем интеграции более строгого управления охраняемыми территориями и предотвращения деградации окружающей среды.

Постановление правительства об утверждении программы биоразнообразия на 2024-2030 годы. Программа отражает обязательства Республики Молдова в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии, стороной которой наша страна является с 18 января 1996 года, которая представляет собой политический рамочный документ, направленный на снижение давления на биоразнообразие, защиту и восстановление экосистем, а также на стимулирование глубоких изменений, чтобы изменить в обратном направлении траекторию сокращения биоразнообразия.

Разработка главы 27 «Окружающая среда» Национальной программы присоединения на 2025-2029 годы;

Завершение представлений и участие в заседании по двустороннему скринингу с Европейской комиссией по главе 27 «Окружающая среда» в конце июня – начале июля 2025 года в Брюсселе.

Привлечение внешней помощи путем развития сотрудничества с международными финансовыми институтами в целях реализации экологических проектов, поддерживающих переход к зеленой экономике, устойчивости к изменению климата и сохранению биоразнообразия.

Обеспечение выполнения обязательств, принятых в рамках международных экологических договоров, стороной которых является Республика Молдова.

Разработка технико-экономического обоснования для Регионов управления отходами 2, 4 и 7;

Создание и актуализация правовой базы для реализации расширенной ответственности производителей во избежание несоответствий со стороны экономических агентов.

Подготовка к двусторонней встрече в Брюсселе (приоритет министерства, установленный министром).

Продолжение совершенствования нормативной базы – реализация мер, установленных в Национальном плане по присоединению и т.д.

Осуществление проектов по восстановлению рек, усиление мониторинга – деятельность, касающаяся исполнительных властей, но очень важная для отрасли, также отмеченная Еврокомиссией в Отчете о расширении.

Завершение утверждения вторичной основы применения Закона о промышленных выбросах.

Инициирование разработки вторичной нормативной базы для реализации Закона об экологической ответственности.

Анализ постановления правительства №373/2018 о Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей и выявлении предложений по его корректировке.

Приведение национальной нормативной базы в соответствие с производством, маркетингом, экспортом химической продукции, правилами ЕС в отношении классификации, упаковки и маркировки.

Утверждение постановления правительства об утверждении Положения о финансовом обеспечении восстановления окружающей среды.

Утверждение постановления правительства об утверждении Программы устойчивого использования ресурсов полезных ископаемых.

Утверждение постановления правительства о принятии Концепции информационной системы прослеживаемости добытых полезных ископаемых и регламента ее функционирования.

Создание и ввод в эксплуатацию охотфондов (около 200 охотхозяйств площадью не менее 5 тыс. га/одно охотхозяйство).

Разработка и продвижение Положения о порядке и размерах расчета сумм возмещения ущерба, причиненного за нарушения лесного законодательства (около 20 приложений).

Люди говорят нам, что начатые в последние годы изменения должны продолжаться, и надеются, что они продолжатся ускоренными темпами в следующий период.

МОЛДПРЕС: Г-н министр, благодарим за интервью!

Автор: Лилия Грубый