Выступление премьер-министра Валериу Стрельца на пленарном заседании парламента 30 июля 2015 года

"Уважаемый господин председатель парламента,

Почтенные гости,

Уважаемые депутаты,

Хочу в начале своего выступления поблагодарить от себя лично и от имени коллег, вошедших в состав нового кабинета министров, всех граждан Республики Молдова, которые 30 ноября 2014 года сделали выбор в пользу демократического, процветающего, цивилизованного и европейского будущего нынешних и последующих поколений.

Назначение правительства происходит в чрезвычайно трудный период как в политическом и экономическом плане, так и в морально-духовном. Хищение невиданных масштабов в банковском секторе вызвало цепную реакцию, которая дестабилизировала экономическую ситуацию, привела к девальвации национальной валюты, подорожанию финансовых ресурсов, росту тарифов на энергетические ресурсы,  цепным подорожаниям и экономическому регрессу. Отношения с партнерами по развитию находятся на самом низком  с 2009 года уровне. Внешняя финансовая помощь, предназначенная в качестве бюджетной поддержки, приостановлена или заморожена до тех пор, пока власть на деле не докажет свою приверженность демократическим реформам.

Весь наш регион охвачен экономическим кризисом и серьезными вызовами для безопасности. Наши украинские соседи  борются, чтобы защитить территориальную целостность, и трудно предугадать, как будут развиваться дальше события и в какой мере они затронут нас.

Именно в таких условиях я стою перед вами, уважаемые коллеги, и прошу оказать вотум доверия для назначения демократического и про-европейского правительства, которого уже заждались.

Вчера был День Конституции нашей страны, также исполнилось шесть лет со дня парламентских выборов, поменявших реконфигурацию политической сцены, которая подпитала надежды большинства населения на лучшее европейское, цивилизованное и  процветающее будущее. В некоторых областях мы добились заметных результатов, которые помогли нам изменить к лучшему жизнь людей. Реализовано тысячи инфраструктурных проектов  - детские сады, школы, уличное освещение, учреждения культуры, центры здоровья, дороги национального и местного значения, водопроводы и канализационные системы. Воплощено на практике множество инфраструктурных послеуборочных проектов в сельскохозяйственном секторе, который пользовался постепенным ежегодным повышением фонда субсидирования. Были инициированы глубокие проекты в ряде секторов и областей, позволившие нам стать государством - ассоциированным  партнером ЕС, а нашим гражданам полноправно использовать одну из основных свобод - на передвижение.

Но у нас зафиксированы также заметные регрессы и застои в ряде областей, с которыми  мы обязаны бороться. В этих условиях, руководствуясь вместе с моими коллегами твердой решимостью улучшить ситуацию и продвинуть Молдову вперед, прошу позволить мне, уважаемые коллеги депутаты, сделать краткое представление Программы деятельности правительства Альянса "За европейскую интеграцию - 3".

Порядок изложения разделов программы деятельности правительства не означает степень важности затронутых областей, поскольку все проблемы, с которыми сталкивается общество, в равной степени остры и требуют срочного решения.

Исключение коррупции из публичной жизни и коллективного менталитета будет абсолютным приоритетом нового правительства, поскольку это явление стало вездесущим, вызывающим цепные реакции, которое душит экономику и рушит основы правового государства, обескураживая предпринимателей и честных граждан. Среди действий, которые правительство намерено исполнить в приоритетном порядке по этому разделу, значатся:

- оценка внедрения Национальной антикоррупционной стратегии на 2011-2015 гг. и принятие новой Антикоррупционной стратегии;

- приглашение миссии экспертов Европейского союза для оказания поддержки деятельности органов правопорядка  и судам/судьям, специализирующимся в рассмотрении дел о коррупции;

- исключение конфликтов компетенций, улучшение сотрудничества и эффективная синхронизация реформ в рамках Национального центра по борьбе с коррупцией, Прокуратуры по борьбе с коррупцией, Национальной антикоррупционной  комиссии, а также создание специализированного суда/судей,  специализирующихся в рассмотрении дел о коррупции;

-  борьба с политической коррупцией, которая будет касаться преимущественно доходов и расходов политических партий, в том числе в период предвыборной кампании по отражению и отчетности о расходах;

- борьба с коррупцией в органах правопорядка и юстиции, которая предполагает: Пересмотр правовых рамок по  ограничению свободы действий сотрудников правоохранительных и контролирующих органов в целях предупреждения коррупции и обеспечения предсказуемости закона; Внедрение механизма ротации менеджерских должностей в судебной системе и прокуратуре, а также другие меры, направленные на предотвращение создания корпоративных отношений внутри судебной системы и в прокуратуре; Обеспечение функциональности системы случайного распределения дел и аудио записи судебных заседаний, а также другие действия, содержащиеся в Программе деятельности правительства;

- борьба с незаконным обогащением и конфискация продуктов коррупционных и связанных с коррупцией преступлений, которая предполагает не только выявление коррупционеров, но и создание более эффективных механизмов возмещения убытков,  причиненных ими. Для граждан важно знать, что виновные привлечены к ответственности, но не менее важно видеть, что украденные деньги возвращены за счет богатства тех, кто их украл, а не из кармана простых людей.

- борьба с мошенническим использованием иностранных фондов  - шаг, который будет направлен на расследование и привлечение к уголовной ответственности виновных в   ненадлежащем использовании фондов, предоставленных Республике Молдова из внешней помощи,  в соответствии с положениями Соглашения об ассоциации с Европейским союзом и другими соответствующими международными конвенциями;

- проверка имущества, личных интересов и конфликтов интересов;

- институциональная неподкупность и публичные услуги на электронных платформах, предполагающие культивирование честности в государственном секторе, адаптация  положений Закона о тестировании профессиональной неподкупности к  принципам конституционности, защита информаторов в соответствии с передовым опытом и рекомендациями Совета Европы, введение дополнительных гарантий для проведения тестирования неподкупности для судей и др.

В области внешней политики, безопасности и обороны правительство намерено воплотить на практике такие фундаментальные и амбициозные цели, как:
- успешное внедрение программы ассоциации с целью получения статуса страны-кандидата на присоединение к Европейскому союзу до следующих очередных парламентских выборов;

- углубление стратегического партнерства с Румынией для европейской интеграции Республики Молдова;

- укрепление стратегических многомерных отношений добрососедства с Украиной, с упором на европейскую интеграцию;

- продвижение стратегического диалога с США;

- активизация политического диалога с Российской Федерацией с целью нормализации двусторонних отношений, в том числе в торгово-экономической области, энергетической и миграционной сферах, в полной мере осваивая потенциал Договора о дружбе и сотрудничестве;

- продолжение политического диалога и развитие практического сотрудничества с НАТО посредством внедрения IPAP, пакета по укреплению  обороноспособности, других программ с целью реформирования и модернизации сектора безопасности и обороны Республики Молдова в соответствии с Конституцией Республики Молдова;

- принятие Стратегии национальной безопасности Республики Молдова;

- постепенная профессионализация Национальной армии, в том числе путем увеличения доли военнослужащих по контракту;

- укрепление демократического контроля над Вооруженными силами;

- другие приоритеты, отраженные в программе правления.

Цель Реинтеграции страны будет одной из постоянных забот правительства после его назначения. Наши усилия будут сосредоточены на следующих основных направлениях:

- продвижение цели безоговорочного вывода с территории Молдовы вооруженных сил и боеприпасов Российской Федерации в соответствии с конституционными положениями и действующими международными обязательствами;

- сотрудничество с Европейским союзом и Украиной в целях повышения безопасности молдавско-украинской границы и расширения мандата Миссии EUBAM;

- определение механизмов по применению в приднестровском регионе Зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли между Республикой Молдова и Европейским союзом, представленной Соглашением об ассоциации с Европейским Союзом. В связи с этим, после успешного завершения процедуры назначения правительства уже на завтра запланирована встреча с делегацией ЕС в Кишиневе, и др.

В этом контексте после консультаций с вице-премьером по реинтеграции наметился пункт, который пока не включен в программу деятельности правительства, но который может стать предметом отдельного документа политики - установление точных сроков  реинтеграции страны.

Республика Молдова не сможет идти вперед и развиваться без устойчивого экономического развития, обеспечения  энергетической безопасности, повышения конкурентоспособности и создания рабочих мест.

В последнее время даже люди не особо разбирающиеся в политике и экономике говорят о необходимости восстановления отношений с Международным валютным фондом в качестве предварительного условия для нормализации сотрудничества со всеми партнерами по развитию. Правительство берет на себя эту приоритетную цель и будет предпринимать настойчивые шаги для достижения этой цели в самые кратчайшие сроки.

В этом контексте Стабилизация, Транспарентизация и Укрепление банковско-финансового сектора - главные приоритеты, являющиеся каменным куполом, от которого зависит  состояние экономики и общества в целом. Правительственная команда очень рассчитывает на поддержку парламентом в приоритетном порядке практической реализации всех целей программы деятельности правительства по этому разделу:

- определение убытков, понесенных государством в случае "Bаncа de Economii", "Unibank" и "Bаncа Socială" и опубликование соответствующей информации;

- принятие и внедрение ограниченного по времени решения по данным трем банкам  (BEM, Unibank, Banca Socială)  в соответствии с лучшими международными практиками.

Мы без промедления начнем в сотрудничестве с парламентом проверку способа сдачи в концессию Кишиневского международного аэропорта, выполнения договорных обязательств и принятие мер в защиту интересов государства в соответствии с действующим законодательством.

Приоритетной задачей будет также обеспечение Защиты права на собственность, соблюдение договорных обязательств и предотвращение попыток мошеннического захвата бизнеса. В ту же колею вписывается и приоритет разработки и утверждения в сотрудничестве с парламентом законодательства по учреждению должности народного адвоката по защите деловой среды (бизнес-омбудсмен). 

Новый Трудовой кодекс запрашивается как патронатными ассоциациями, так и  профсоюзами.  Его принятие будет приоритетной задачей для нового правительства.  Не менее важным является пересмотр и укрепление механизма анализа регуляторного воздействия в процессе законотворчества, в том числе в рамках процесса гармонизации национального законодательства с европейским, недопущение  утверждения без анализа регуляторного воздействия законодательных и нормативных актов, влияющих на частный сектор.  Особое внимание будет уделяться инновациям, научным исследованиям и технологическому развитию, с акцентом на практическое применение научных и инновационных достижений.

Эффективные налоговые политики и налоговое и таможенное администрирование будут постоянно на повестке дня правительства с целью мотивации и стимулирования деловой среды развиваться путем соблюдения правовых норм и в партнерстве с государственными органами.  Не менее важное значение имеет Администрирование публичной собственности, которое принесет гражданам безопасность, подтвержденную фактами, что государство может защитить и приумножить свою собственность.

Развитие современного сельского хозяйства будет гарантировать продовольственную безопасность страны путем динамичного развития агропромышленного сектора и повышения его конкурентоспособности/производительности с упором на: продвижение продукции с высокой добавленной стоимостью, обеспечение внутреннего рынка конкурентоспособной отечественной продукцией, замещение импортной агропродовольственной продукции и увеличение экспорта, особенно готовой продукции.  Основные меры, касающиеся правительства в этом разделе, будут сосредоточены на: пересмотре системы налогообложения  в сельском хозяйстве, переналаживании и доработке системы субсидирования сельскохозяйственного сектора, доступе сектора к  более дешевым и долгосрочным финансовым ресурсам.

Энергетическая безопасность страны и энергоэффективность будут одними из главных приоритетов кабинета министров и моих личных.  Зависимость от импортных энергоносителей из одного единственного источника превращает нас в заложников не только завышенных цен и злоупотреблений в системе, но также делает нас очень уязвимыми перед  возможным шантажом геополитического оттенка. Интеграция Республики Молдова в европейский энергетический рынок путем строительства инфраструктуры взаимоподключения с  энергетическими системами ближайших европейских стран (в первую очередь с Румынией) и внедрение европейского законодательства будут на повестке дня правительства.

Еще одна область, неразрывно связанная с предыдущей, - это юстиция и укрепление правового государства. На вчерашней встрече с представителями иностранных инвесторов мне было сказано,  что бизнес рассматривает систему правосудия как дополнительные расходы, а не как опору и элемент гарантии. Недопустимо, чтобы такая  ситуация продолжала укореняться, поскольку страдают не только субъекты предпринимательства, но и много честных людей. Набор действий и мер, которые правительство должно реализовать вместе с парламентом, касается как судебной системы, так и системы прокуратуры. Есть первичные меры, которые мы реализуем в сотрудничестве с партнерами по развитию при поддержке профессиональной экспертизы в данной области и следуя наилучшему европейскому опыту.

Внутренние дела и безопасность граждан, надлежащее управление, охрана здоровья и социальное обеспечение молодежи и пожилых людей, реформы центральной и местной публичной администрации, которые будут гарантировать качественные и доступные публичные услуги,  информационная безопасность и независимые средства массовой информации, сотрудничество с гражданским обществом и особое внимание культуре - все эти цели чрезвычайно важны и подробно изложены в программе деятельности правительства, которая находится перед вами, уважаемые коллеги депутаты.

Я беседовал на днях с разными социальными партнерами  - научной средой, бизнес-средой, общественными организациями, профсоюзами, патронатами, культурными ассоциациями, творческими союзами, послами и партнерами по развитию.  Все понимают, что мы идем «против часовой стрелки» - нельзя терять ни дня. В противном случае серьезные проблемы, с которыми мы сталкиваемся, могут вызвать системный коллапс,  разрушительную цепную реакцию с непредсказуемыми последствиями.

Конечная цель акта управления, которую мы обязуемся достигнуть,  - консолидация сильного государства, которое будет служить народу.  Государства с правильными и справедливыми учреждениями, которые  действуют на основе принципов транспарентности и эффективности.  Государства, где функционирует закон, где правовые институты деполитизированы,  где правосудие осуществляется в интересах гражданина, а государственные деньги расходуются в общественных интересах.  Государства, в котором коррупция и преступность эффективно пресекаются, а приоритетом являются уважение прав и свобод человека, восстановление общественного духа и укрепление солидарности.

Условия, при которых происходит голосование для назначения Правительства АЕИ-3, отличаются от голосования 18 февраля.  У нас четко определилось парламентское, демократическое, проевропейское большинство, за что я хочу поблагодарить  лидеров партий, которые составляют этот большинство: г-на Влада Филата -  председателя ЛДПМ, г-на Мариана Лупу -  председателя ДПМ и г-на Михая Гимпу -  председателя ЛП. Им  удалось разумно и ответственно найти необходимый компромисс, преодолеть  собственные политические амбиции, сделав возможным преодоление затянувшегося   политического кризиса.  Также искренне благодарю парламентские фракции указанных политических партий за поддержку и сплоченности при формировании правительственной команды.

Сегодняшнее голосование для назначения правительства будет голосом, отданным нормальности, голосом, который придаст уверенность гражданам в способность политического класса защищать их интересы.  Необходимость утверждения и укрепления духа социальной солидарности является сегодня более актуальной,  чем когда-либо.  Это будет мотивом, стимулирующим депутатов из других парламентских фракций  поддержать правительственную команду и  программу деятельности.

Я желаю, чтобы в новой правительственной команде царил командный дух, который будет преодолевать узкие партийные амбиции и в рамках которого политическая конкуренция будет заменена на соревнование по эффективности и производительности.  Столь же важное значение будет иметь образцовое сотрудничество правительства с парламентом.  В этой связи я прибегну к некоторым цитатам, которые принадлежат  Великому и Святому Пророку Соломону (из Книги притчей и Екклесиаста):

«Без совета предприятия расстроятся, а при множестве советников они состоятся.  Поэтому с обдуманностью веди войну твою, и успех будет при множестве совещаний".  И еще одна цитата: «Кто следит за ветром — не сеет, кто смотрит на тучи — не жнет. Утром выходи сеять, да и вечером не давай отдыха рукам, ибо не знаешь ты, что на пользу — то или это, либо то и другое хорошо".  Мораль этих текстов  -  работать, действовать, проявлять инициативу, несмотря на любые провокации. Не нужно уделять слишком много внимания геополитическому ветру и тучам, а делать то, что должны делать   для обеспечения сотрудничества между правительством и парламентом, и добиваться великих преобразований в стране.

Если мы будем отвечать этим условиям и твердо верить в поставленные перед нами цели,  если мы посвятим себя полностью и безоговорочно справедливости, истине и служению  гражданам - мы добьемся успехов.

Разрешите мне, уважаемые депутаты, представить вам весь состав предложенного сегодня на утверждение кабинета министров:

1. Валериу СТРЕЛЕЦ  - премьер-министр Республики Молдова;

2. Георге БРЕГА - вице-премьер;

3. Виктор ОСИПОВ  -  вице-премьер;

4. Стефан БРИДЕ – вице-премьер, министр экономики;

5. Наталья ГЕРМАН - вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции;

6. Анатол АРАПУ - министр финансов;

7. Мирча БУГА - министр труда, социальной защиты и семьи;

8. Олег БАЛАН – министр  внутренних дел;

9. Ион Сулэ - министр сельского хозяйства и пищевой промышленности;

10. Лоретта ХАНДРАБУРА - министр молодежи и спорта;

11. Корина ФУСУ  - министр просвещения;

12. Валериу МУНТЯНУ - министр  окружающей среды;

13. Анатолие ШАЛАРУ - министр обороны;

14. Юрие КИРИНЧУК - министр транспорта и дорожной инфраструктуры;

15. Владимир ЧЕБОТАРЬ  - министр юстиции;

16. Василе БЫТКА - министр регионального развития и строительства;

17. Моника БАБУК  - министр культуры;

18. Руксанда ГЛАВАН - министр здравоохранения;

19. Павел ФИЛИП  - министр информационных технологий и связи.

Благодарю вас, и желаю здоровья, мира и процветания, пусть Господь охраняет нашу страну  - Республику Молдова!"

 (Редактор Л. Алказэ)