Подписание Меморандума с МВФ потерпело неудачу на последней сотне метров

Кишинев, 24 сентября (МОЛДПРЕС). Экономический комментарий Государственного информационного агентства МОЛДПРЕС

Миссия Международного валютного фонда (МВФ) три дня находится в Республике Молдова, чтобы обсудить и политики, которые могли бы лечь в основу программы, поддерживаемой МВФ . Очевидным является то, что по завершении данной миссии мы не станем свидетелями подписания нового меморандума. Статус команды экспертов изменился неожиданно за одну ночь в довольно неопределенной ситуации, что вызывает больше вопросов, чем дает ответов.

Это породило много спекуляций за последние дни по поводу данного визита. Желает или нет правительство заключения нового соглашения с Международным валютным фондом? Повлияет или нет  отставка президента Национального банка Молдовы (НБМ) на изменение статуса миссии? Это миссия нацелена на переговоры или только на дискуссии по ряду политик?

Пока не доказано обратное, ничего другого не остается, как верить официальным заявлениям. А они не оставляют места для интерпретаций.

Премьер-министр Валериу Стрелец сразу после объявления главы Национального банка о подаче в отставку накануне прибытия миссии заявил, что «правительственная команда полностью готова для этих переговоров, которые, как мы надеемся, успешно завершатся и будут способствовать макрофинансовой стабилизации и нормализации отношений со всеми партнерами по развитию». В начале сентября власти готовы были одобрить соглашение с Фондом, «независимо от жесткости условий МВФ».

«Правительство выразило свою готовность обсуждать возможные условия, которые будут сформулированы для Республики Молдова. Возможно, эти условия будут довольно жесткими, непопулярными в определенных сферах», – отметил тогда премьер-министр. Молдова разработала проект  Меморандума, надеясь на его обсуждение с новой миссией. Ожидалось, что  6 октября будет достигнуто соглашение с группой экспертов.

Трудно поверить, что позиция правительства изменилась в одночасье. Фонд требует осуществления реформ. И если их отложить, то придется заплатить большую цену.

Ожидалось, что переговоры с Фондом будут более чем когда-либо жесткими. Сегодня, или через неделю, или через несколько месяцев они будут столь же жесткими. А требования останутся такими же непреклонными, особенно в отношении банковского сектора, находящегося в кризисе, а также управления государственными финансами, которые были поставлены в условия режима строжайшей экономии. Через несколько месяцев МВФ не станет проявлять большую терпимость, и первый вопрос, который он задаст, будет таков: были или нет ликвидированы  задолженности в отношении политик, которые берут свое начало еще с 2013 года, когда не была завершена предыдущая программа.

Кризис банковского сектора, государственная помощь, предоставленная трем проблемным банкам, условия переоформления долговых обязательств в государственный долг, прозрачность и корпоративное управление банками – это лишь часть проблем, которые будут обсуждаться, независимо от того, когда мы сядем за стол переговоров с Фондом.

Международный валютный фонд объявил до начала дискуссий с властями, что нынешняя миссия не будет нацелена на переговоры. Это было сделано в дипломатической манере. Постоянный представитель МВФ в Республике Молдова Армине Хачатрян (Armine Khachatryan) известила, что группа экспертов МВФ во главе с Иванной Владковой-Холлар (Ivanna Vladkova-Hollar) находится с рабочим визитом в Кишиневе «в связи с подготовкой к периодическим консультациям на 2015 год, в соответствии со статьей IV устава МВФ, а также в целях инициирования дискуссий по вопросам политик, которые могли бы лечь в основу поддерживаемой МВФ программы».

Как интерпретировать это официальное сообщение? Миссия МВФ не направлена на проведение переговоров о новом соглашении, а на подготовку к переговорам в рамках другой миссии в другое время. Время, когда прибудет новая группа экспертов, будет зависеть от того, сумеют ли молдавские власти извлечь из этого урок.

В чем же заключается другой вопрос: Почему изменился  статус миссии, которая направлялась в Кишинев для переговоров? Что случилось за одну ночь? В понедельник, накануне приезда делегации подали в отставку президент Национального банка Молдовы Дорин Дрэгуцану и первый вице-президент НБМ Марин Молошаг. Эксперты, которые уже намеревались вести переговоры, узнали эту новость, когда находились в самолете, летящем по направлению к Кишиневу, или сразу по прибытии. Что предполагать им в данной ситуации? Что они имеют дело с партнером, который, по крайней мере, не является корректным и серьезным.

Президент НБМ сказал, что пока будет исполнять свои обязанности, парламент должен рассмотреть это заявление только через три месяца. Аналогичная ситуация сложилась в 2009 году, когда в НБМ не было президента во время переговоров с МВФ. Но тогда не подавал в отставку первый вице-президент, который временно исполнял обязанности президента центробанка. Отставка двух высокопоставленных должностных лиц Нацбанка, вероятно, скомпрометировала  повестку визита, которая была утверждена и согласована с молдавскими властями.

В этой ситуации, когда нет никаких шансов достигнуть соглашения с МВФ этой осенью, кредит в размере 150 миллионов евро, предоставляемый Румынией, является глотком свежего воздуха для тяжелобольной экономики. Несмотря на то что это лишь кредит, условия очень выгодные: годовая процентная ставка по кредиту составляет 1,5%. Первый транш на сумму 60 миллионов евро поступит в 2015 году. Эта поддержка оказывается в довольно трудное для Республики Молдова время.

Но необходимо осуществить неизбежные в данном случае процедуры: проведение переговоров по соглашению, подписание, одобрение правительством и ратификацию в парламенте. И не следует забывать о том, что 100 миллионов евро, обещанные Румынией в 2010 году в виде безвозвратного финансирования (грантов), были освоены менее чем наполовину. Опять же, от Республики Молдова в большой степени зависит, когда она получит деньги.

Румынский кредит, который будет выделяться траншами, может помочь нам в ближайшие месяцы, но он не покроет тот вакуум, который образовался вследствие блокирования поддержки бюджета со стороны Всемирного банка и Европейского союза в размере 45 миллионов долларов и 40,5 миллиона евро, соответственно (принятых в расчет при разработке бюджета на 2015 год). Итак, властям рано или поздно придется сесть за стол переговоров с МВФ.

В Республике Молдова также был длительный период с 2003 года по начало 2006 года, когда отсутствовала программа с Международным валютным фондом. Но тогда экономика не была в кризисе. Годовой темп роста составлял 6-7,5%. Банковский сектор занимал прочные позиции, он не был подвержен хищениям, а публичные финансы не были подорваны проблемами. Сегодня дела обстоят иначе.

Корреспондент: В. Берку, редактор Ф. Галайко)