Пенсионная реформа - спасательный круг для находящейся на грани краха системы

Кишинев, 5 декабря /МОЛДПРЕС/. Экономический комментарий Государственного информационного агентства «МОЛДПРЕС».

Правительство объявило амбициозную реформу пенсионной системы. По сути, это – спасательный круг для находящейся на грани краха системы, который давно ждали.

Пенсионная реформа сделает эту систему более справедливой и устойчивой, а государство будет в состоянии платить достойные пенсии, чтобы пенсионеры могли жить на эти деньги. Если мы не проведем реформу, пенсионная система в Молдове уже через 2-3 года рухнет, заявил премьер-министр Павел Филип.

Государственная пенсионная система является бомбой замедленного действия, которая рано или поздно взорвется из-за массовой эмиграции населения трудоспособного возраста, высокого уровня неофициальной занятости и выплаты заработной платы «в конвертах», а также ускоренных темпов ​​старения населения. По оценкам экспертов, к 2050 году более трети населения будет старше 60 лет, что в два раза выше нынешнего показателя. Соотношение между теми, кто вносит средства в систему, и получателями пенсий снизилось до 1,2 в 2014 году, и ситуация продолжает ухудшаться, поскольку число пожилых людей растет быстрее, чем число людей других возрастных категорий. Минимально допустимый в показатель, в соответствии с международной практикой, составляет 4 работника на одного пенсионера.

Массовая эмиграция также оказывает огромное давление на пенсионную систему. Число работающих за рубежом граждан сопоставимо с количеством работников. Также ощущается и последствия демографического спада. Подрывает систему выплата заработной платы «в конвертах». Ежегодно социальный фонд не дополучает сотни миллионов леев, из года в год все больше средств из государственного бюджета направляются для выполнения социальных обязательств. И это не единственные проблемы. «У нас самая сложная и дискриминационная пенсионная система», - считает специалист в области социальной политики и развития Виорика Антонова. Это касается формулы расчета пенсии, которая крайне сложна и не является устойчивой. Вторая проблема заключается в том, что у нас очень много привилегированных групп в пенсионной системе, которые получают гораздо более высокую пенсию, чем большинство людей. У некоторых пенсия достигает 10000-20000 леев, а у 83% пенсионеров пенсия не покрывает прожиточный минимум.

Что предлагает Министерство труда, социальной защиты и семьи? Проект предусматривает новую, всем понятную формулу расчета пенсии, что позволит создать новую услугу (онлайн-калькулятор), благодаря которому граждане сами смогут рассчитать будущую пенсию.

Также предусмотрен перерасчет доходов, полученных после 1999 года, к уровню существующих доходов. Это, по сути, переоценка пенсий, которая, по данным Министерства труда, приведет к увеличению пенсий на 5-25%.

Кроме того, предлагается унифицировать методы расчета пенсионного страхования для отдельных категорий граждан, депутатов, членов правительства, государственных служащих, местных избранников, судей, прокуроров и исключить «специальный стаж» в системе государственного социального страхования, чтобы уменьшить неравенство в системе. Цель таких преимуществ – оценить заслуги перед государством. Но в условиях перехода к рыночной экономике данные принципы теряют свою актуальность.

Реформа также предполагает увеличение пенсионного возраста с 57 до 62 лет для женщин и с 62 до 65 лет для мужчин, а также необходимого страхового стажа для женщин – с 30 до 33 лет и с 33 до 36 лет – для мужчин. В настоящее время средний стаж у женщин ниже на 25%, чем у мужчин, поэтому у женщин более низкие пенсии по сравнению с мужчинами.

«Необходимо повышать пенсионный возраст, если мы действительно хотим гарантию того, что пенсионная система будет устойчивой через 25-30 лет», - отмечали в последние годы специалисты и зарубежные эксперты.

Повышение пенсионного возраста является камнем преткновения реформы. Профсоюзы, оппозиция и другие выступают категорически против. Значительная часть населения не сможет достичь пенсионного возраста, продолжительность жизни пожилых людей снижается, говорят противники реформы. Но статистика показывает другую ситуацию. Ожидаемая продолжительность жизни растет, хотя хотелось бы большего: в 2015 году средняя продолжительность жизни в Молдове составила 71,5 года, в том числе среди мужчин – 67,5, а среди женщин – 75,5 года. Во-вторых, увеличение пенсионного возраста будет проводиться постепенно, в течение десяти лет. Бесспорно, по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы пенсионный возраст в Молдове на самом низком уровне у мужчин и еще ниже у женщин.

Правда, что и пенсионный возраст, и ожидаемая продолжительность жизни в Молдове ниже, чем в европейских странах. Но в таких странах, как Италия или Испания, где пенсионную систему называют «бомбой замедленного действия», экономисты требуют от правительства не откладывать реформы, несмотря на политические риски. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы планируют увеличить пенсионный возраст в ближайшие 10 лет, в частности, путем уравнивания пенсионного возраста женщин и мужчин. Где бы ни начиналась пенсионная реформа, будет большое сопротивление. И потом, если мы говорим о повышении пенсионного возраста, правительство должно принять это решение после проведения открытых дискуссий с участием населения. «Важно, чтобы правительство обеспечило надлежащую взаимосвязь, чтобы люди понимали, что пенсионная реформа касается не только увеличения пенсионного возраста», - сказал исполнительный директор "Expert-Grup" Адриан Лупушор.

Все-таки реформу следовало провести еще вчера–позавчера. Если до недавнего времени молдавские граждане могли рассчитывать на пенсию, равную по крайней мере половине зарплаты, то сейчас она составляет 27%. «Если никакие меры не будут приняты, то к 2030 году эта цифра снизится до 14%, значит, обычные граждане Молдовы будут получать пенсию в семь раз меньше, чем зарплата, которую они получают в настоящее время. В этом случае будет просто невозможно сохранить стандарты жизни», - подчеркнул директор по стране Всемирного банка Алекс Кремер.

С ним нельзя не согласиться, когда он говорит, что «повышение пенсионного возраста – трудное решение, которое будет принято на политическом уровне, его можно сравнить с посещением стоматолога: насколько вы будете откладывать визит к нему, настолько зубная боль будет причинять вам больше неприятностей».

Однако ни Всемирный банк, ни Международный валютный фонд не навязывали нам эту столь запоздалую реформу. О том, что пенсионная система находится на грани банкротства и что только реформа может ее спасти, много говорилось в последнее время, особенно на уровне отечественных и зарубежных экспертов. Для начала реформы не хватало политической воли.

(Корреспондент В. Берку)