O gură de aer pentru o economie în revenire

Chişinău, 9 nov. /MOLDPRES/. Comentariul Agenției Informaționale de Stat MOLDPRES

Aprobarea la 7 noiembrie de către Consiliul executiv al Fondului  Monetar Internațional (FMI) a noului acord pentru Republica Moldova pe trei ani și acordarea primei tranșe de 36 milioane de dolari SUA, imediat după aprobarea programului, este o gură de aer pentru o economie în revenire. O economie care de un an și jumătate se sufocă într-un regim de austeritate, impus de lipsa unui suport bugetar extern.

Acum jumătate de an, ministrul Finanțelor Octavian Armașu declara că proiectul bugetului pe anul 2016 ”este bazat pe încheierea unui program de colaborare cu FMI, care are o importanță majoră pentru asigurarea durabilității bugetului, atît pe termen scurt, cît și pe termen mediu. Lipsa unui astfel de program ar putea periclita obținerea suportului bugetar extern, suma căruia, în proiectul bugetului de stat, este de 4 679,5 milioane de lei”, dintre care 2,59 miliarde de lei finanțări nerambursabile.

Acordul a fost semnat. ”Datorită acestui program, populaţia primeşte o garanţie foarte clară din partea guvernării şi a partenerilor internaţionali: reformele necesare în ţară au suport financiar şi voinţă politică, deci lucrurile se vor schimba în bine. Acesta este mesajul cel mai important transmis de FMI, a menționat prim-ministrul.

Două lucruri foarte importante pentru parcursul de mai departe al economiei are de cîștigat Republica Moldova prin aprobarea acordului. În primul rînd, unul de credibilitate, ce le dă siguranță partenerilor străini, investitorilor, dar și propriilor cetățeni, că există un mediu financiar și economic mai sigur și stabil. Și în al doilea rînd, este factorul financiar. După banii FMI din prima tranșă care vor merge la buget, vor fi deblocate cele 45 milioane de dolari SUA bugetate deja de Banca Mondială, alte 55 milioane de euro sînt așteptate de la Uniunea Europeană. 

După 7 noiembrie Guvernul moldovean are capacitatea de a finanța toate proiectele. Adică va avea bani nu numai pentru salarii, pensii, alte plăți sociale, dar și, ceea ce contează mult, pentru proiecte de infrastructură și proiecte de dezvoltare.

Noul program cu FMI nu înseamnă doar recîștigarea credibilității sau finanțări. Memorandumul de Politici Economice și Financiare semnat de autoritățile moldovene este un angajament privind politicile economice, financiare și sociale ce urmează să fie implementate în următorii trei ani. Guvernarea va fi obligată să realizeze agenda amplă de reforme structurale, în special în sectorul financiar, pe care și-a asumat-o. Iar unele reforme sînt foarte dure, nepopulare. Iar Fondul Monetar nu tolerează neonorarea angajamentelor. De aceasta Republica Moldova s-a convins pe finalul acordului precedent, cînd din cauza că nu au fost realizate unele acțiuni, ultima tranșă de 70 milioane de dolari nu a mai fost acordată.

Programul de Politici Economice și Financiare asumat de autorități urmează să fie publicat în următoarea perioadă, însă, în comunicatul emis de FMI, după ședința consiliului executiv, se face o trecere în revistă sumară asupra programului.

Care sînt obiectivele principale? Soluționarea problemelor urgente ce țin de calitatea guvernanței și stabilitatea sectorului bancar. Programul se axează pe reabilitarea cu succes a băncilor de importanță sistemică și îmbunătățirea radicală a cadrului de reglementare și supraveghere a băncilor, precum și a cadrului de gestionare de către bănci a situațiilor de criză, inclusiv printr-o schimbare efectivă fundamentală a regimului de implementare și de sancțiuni. O prioritate-cheie a Programului este ieșirea din criză, astfel încît băncile să poată relua în regim normal activitatea de intermediere financiară.

Situația nu este deloc simplă. Trei bănci care dețin 64.7 la sută din activele sectorului bancar, se află sub supraveghere intensivă ”pînă la soluționarea problemelor existente în aceste bănci”. Instituțiile financiare se confruntă cu probleme legate de nivelul creditelor neperformante. O altă chestiune, asupra căreia insistă FMI de mai multă vreme, este asigurarea transparenței acționariatului.

”În sectorul energetic, dată fiind acumularea de datorii și arierate, prioritatea principală pe termen scurt a fost restabilirea viabilității financiare a întreprinderilor din sectorul energetic și asigurarea unei transparențe mai mari a hotărîrilor agenției de reglementare”, se mai arată în sumarul Programului. Datoriile și arieratele se ridică la miliarde de lei. Ca urmare, nu vom putea evita, într-o perioadă mai apropiată sau mai depărtată, ajustarea tarifelor.

FMI consideră că modul în care au fost convertite în datorie publică garanțiile de stat emise la acordarea creditelor de urgență băncilor insolvente a contribuit la consolidarea adecvată a poziției băncii centrale fără a impune o povară prea grea asupra cheltuielilor bugetare prioritare pe termen scurt și mediu.

Programul finanțat de FMI va proteja sustenabilitatea bugetar-fiscală prin ancorarea bugetelor anuale într-un cadru robust pe termen mediu, cu accent pe mobilizarea veniturilor, prioritizarea cheltuielilor, eliminarea arieratelor sectorului public, reformarea tarifelor la utilitățile publice și monitorizarea mai exigentă a activității întreprinderilor de stat, mai anunță Fondul Monetar Internațional.

Rămîne de văzut ce reforme urmează a fi realizate, în ce termene, pe ce domenii. După publicarea Memorandumului vom ști ce urmează să fie făcut. Guvernul declară că este determinat să respecte termenele și angajamentele, la fel cum a făcut-o în perioada de pregătire și negociere a Acordului.

(Reporter V. Bercu, editor L. Alcază)