Noile modificări la legislație dinamizează achizițiile publice, dar multe probleme rămân nerezolvate

Chişinău, 5 iul. /MOLDPRES/. Ultimele modificări la legislație dinamizează achizițiile publice, dar nu asigură rezolvarea multor probleme cu care se confruntă businessul și autoritățile contractante. La această concluzie au ajuns participanții la discuțiile publice, organizate de IDIS Viitorul, cu participarea reprezentanților Ministerului de Finanțe, Agenției Achiziții Publice, Centrului Național Anticorupție, BERD, autorităților contractante și a unor companii participante în procesul de achiziții publice, informează MOLDPRES.

Printre principalele modificări și completări operate la Legea privind achiziţiile publice se numără introducerea noilor criterii de atribuire: prețul cel mai scăzut, costul cel mai scăzut, cel mai bun raport – calitate – preț, cel mai bun raport calitate-cost. De asemenea, posibilitatea majorării valorii contractului de achiziții până la 15 la sută, trecerea la comunicarea prin mijloace electronice între autoritatea contractantă și operatorul economic. Se preconizează introducerea Documentul Unic de Achiziţii European (DUAE), furnizat în format electronic, care constă în declaraţia pe propria răspundere a operatorului economic cu privire la îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie.

Legislatorii au reglementat procedurile de atribuire a contractelor de achiziție în sectorul utilităților, care vor fi aplicate de către entitățile ce desfășoară activități relevante în domeniul energiei, apei, transportului și poștei. Modificările stipulează instituirea dreptului autorităților de a recurge la atribuirea pe loturi a contractelor de achiziție, în scopul susținerii micului business, precum și dreptul autorității contractante, înainte de inițierea procedurii de atribuire, de a organiza consultări ale pieții.

”Prin modificările legislative la Legea achizițiilor publice se urmărește creșterea nivelului de participare a mediului de afaceri la procedurile de achiziții publice, în special a IMM-urilor, consolidarea capacităților autorităților contractante în efectuarea achizițiilor publice și externalizarea serviciilor de achiziții publice”, a explicat Viorica Pricop, secretar de stat la Ministerul Finanțelor.

MTender, care se prevede a fi implementat, este un instrument al achiziţiilor publice care „ne va permite să economisim resurse financiare şi umane, să sporim creşterea transparenţei, vitezei şi concurenţa achiziţiilor”, a menționat Iurii Cicibaba, șef de cabinet, Ministerul Finanțelor. El a adăugat că participanții la procedură pot vizualiza și analiza planurile de achiziție, pot vizualiza procedurile de achiziție curente și documentația fără plată, toți operatorii economici sunt puși în condiții egale, pot depune oferta online de oriunde s-ar afla, pot vedea prețul celorlalți ofertanți pe parcursul licitației electronice. Procesul de selectare a câștigătorului este transparent și public, „pot apela la platforme pentru consultanță, pot obține și analiza informația istorică despre achiziții”.

Pe de altă parte, reprezentanții autorităților contractante s-au plâns pe lipsa specialiștilor în domeniul achizițiilor publice din cauza salariilor mici în administrațiile publice locale, dar și pe faptul că în cadrul licitațiilor organizate la nivel local participă companiile mari, iar cele mici de la nivel local nu pot participa din cauza imposibilității de a livra cantități mari din produsele solicitate.

Președintele raionului Dubăsari, Grigore Policinschi, a susținut că ”certificarea specialiștilor în teritoriu este o problemă. Dacă există o structură competentă, care poate să-și asume responsabilitatea de a verifica și pregăti acele condiții tehnice, caiete de sarcini, atunci să o facă pentru că primarii din țară trebuie să vină să dea explicații la CNA în legătură cu contractele de achiziții publice”.

Un aspect important care nu se regăsește în amendamentele propuse ține de transparența achizițiilor la toate etapele ciclului unei achiziții, ceea ce limitează accesul la informație și posibilitatea monitorizării din partea societății civile. O recomandare în acest sens ține de introducerea expres a prevederilor privind asigurarea transparentei anunțurilor de intenție, participare și atribuire, a dosarului de achiziție, a contractului de achiziție.

Discuțiile cu cei circa 60 participanți au avut loc în cadrul proiectului “Îmbunătățiri inovative în sistemul de achiziții publice din Republica Moldova prin incluziune, creativitate și practici de respectare a legislației”, finanțat de Uniunea Europeană  și co-finanțat de „UK aid” cu suportul Guvernului Marii Britanii.

(Reporter V. Bercu, editor A. Răileanu)